2004年農(nóng)村八件實(shí)事工作匯報(bào)
一、農(nóng)村八件實(shí)事給農(nóng)民帶來了真正的實(shí)惠 2004年是全市農(nóng)村開展八件實(shí)事工作的第二年，在2003年八件實(shí)事全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，各級黨委政府繼續(xù)把農(nóng)村八件實(shí)事工作放在全局工作的重要位置，著力從增加實(shí)事投入、完善制度建設(shè)、提高實(shí)事質(zhì)量等方面加大工作力度。經(jīng)過各級各部門的共同努力和扎實(shí)工作，農(nóng)村八件實(shí)事取得了新的喜人成效， 農(nóng)民“看病難、吃水難、行路難、減負(fù)難”和農(nóng)村弱勢人群“居住難、生活難”等現(xiàn)象得到明顯緩解，農(nóng)民從八件實(shí)事中得到更多看得見摸得著的實(shí)惠。
實(shí)踐證明，市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定為農(nóng)民辦八件實(shí)事的決策十分正確，提高了各級黨委政府在老百姓中的形象，改善了干群關(guān)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——農(nóng)村弱勢人群基本生活得到有效的改善。
2004年全市農(nóng)村確定低保對象22234戶，45262人，基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。完成農(nóng)村危房改造1268戶，完成年度目標(biāo)的113%，困難農(nóng)戶居住條件得到有效改善。
——農(nóng)民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
2004年全市參保村數(shù)990個(gè)，覆蓋率97.3%；參保人數(shù)158.7萬人，應(yīng)參保率86.3%；報(bào)銷額占籌資額的68.7%。 ——農(nóng)村公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)逐步健全。
2004年各級投入資金994.8萬元，初步建立農(nóng)村公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、突發(fā)事件應(yīng)急控制和醫(yī)療救治應(yīng)急體系，各區(qū)縣級分別組建了120急救中心，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件得到改善。 ——農(nóng)村交通條件明顯改善。
2004年完成危橋改造155座，完成年度目標(biāo)的129%；建成村級“水泥化”道路1510公里，兩年已超額完成三年總目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。 ——農(nóng)村自來水普及率進(jìn)一步提高。
2004年新增改水受益人口15.9萬人，完成年度目標(biāo)的106%；高淳、溧水等區(qū)縣主動(dòng)實(shí)施二次改水，進(jìn)一步提高飲用水質(zhì)量。 ——農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕。
2004年全市在農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面免征農(nóng)業(yè)稅，并取消“兩工”和“以資代勞”，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡內(nèi)負(fù)擔(dān)總額1164.55萬元，比上年減少1.49億元，人均負(fù)擔(dān)只有5.85元，與上年相比下降92%。
二、推進(jìn)農(nóng)村八件實(shí)事所做的主要工作 2004年各方面對農(nóng)村八件實(shí)事給予了更多的關(guān)注與支持，市人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到郊縣對八件實(shí)事進(jìn)行視察調(diào)研；市紀(jì)委、審計(jì)部門對實(shí)事開展跟蹤督查和審計(jì)；市新聞媒體加強(qiáng)對實(shí)事的連續(xù)報(bào)道和深度報(bào)道；各級黨委政府周密規(guī)劃，精心組織，有關(guān)責(zé)任部門各司其職，帶著感情為基層服務(wù)。通過上下聯(lián)動(dòng)，形成了推進(jìn)實(shí)事工作的強(qiáng)大合力。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市農(nóng)村八件實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對實(shí)事的工作部署，市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召集責(zé)任部門聽取工作匯報(bào)，研究工作安排和措施；多次帶領(lǐng)責(zé)任部門深入郊縣現(xiàn)場辦公，解決基層困難。
各郊縣和市責(zé)任部門堅(jiān)持三年總目標(biāo)不變，合理調(diào)整年度計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保八件實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，促進(jìn)實(shí)事落實(shí)。一是強(qiáng)化過程指導(dǎo)。
市農(nóng)村八件實(shí)事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅(jiān)持月度例會(huì)和月度報(bào)告制度，及時(shí)交流工作進(jìn)展情況，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，研究解決辦法，各郊縣也分別建立了月報(bào)、旬報(bào)制度。二是及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。
針對浦口、*改水過程中存在的困難和問題，市政府專門召開現(xiàn)場辦公會(huì)，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決困難。針對*、高淳兩區(qū)縣由于合作醫(yī)療結(jié)算時(shí)間與省、市不一致，給全市統(tǒng)計(jì)及財(cái)政補(bǔ)助工作薄弱地區(qū)鎮(zhèn)村兩級組織運(yùn)轉(zhuǎn)的扶持力度。
2005年市級財(cái)政將延長對部分區(qū)縣實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅的扶持期限，繼續(xù)保持2004年的2000萬元財(cái)政轉(zhuǎn)移支付水平不變。而原來的計(jì)劃是2005年市級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付減為1000萬元。
3、進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)比2004年增加10元/人，由40元/人提高到50元/人；各級財(cái)政補(bǔ)助比2004年增加10元/人，達(dá)到26元/人，農(nóng)民自籌24元/人不變。
4、把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室作為農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)。村衛(wèi)生室是農(nóng)村公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也是農(nóng)村合作醫(yī)療深入開展的基礎(chǔ)。
目前，農(nóng)村常見病在村衛(wèi)生室就醫(yī)約占50%--60%。從方便群眾就醫(yī)，鞏固合作醫(yī)療成果出發(fā)，2004年全市江寧等區(qū)縣自加壓力，已建成標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站376個(gè)。
2005年還有389個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有待標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)。市里將衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作重心下移，繼續(xù)安排500萬元用于衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按平均每個(gè)村衛(wèi)生室1.5—2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的村衛(wèi)生室改造、建設(shè)。
5、支持農(nóng)村二次改水。目前郊縣有些地方飲用的還是未經(jīng)凈化處理的自流水，水質(zhì)不符合衛(wèi)生清潔水標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)民的身體健康有危害；一些地方普遍存在原自來水管網(wǎng)管徑偏小、老化，水壓偏低，管尾地區(qū)農(nóng)民有的用不到水；有的地方供水規(guī)模偏小，僅限于村、組范圍。
這些地方迫切需要二次改水。2005年市財(cái)政將安排500萬元資金，除支持一次改水外，還參照一次改水標(biāo)準(zhǔn)支持二次改水中飲用水的凈化處理改造。
總的來說，2005年各級各部門要繼續(xù)把為農(nóng)民辦實(shí)事作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)來抓，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，寧可少上一些工程，也要把實(shí)事做到位，讓農(nóng)民得實(shí)惠。
