縣委對(duì)二00五年重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任分工

（2005年2月22日）

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省委六屆六次全會(huì)、市委三屆八次全會(huì)精神，全面加強(qiáng)我縣各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)縣委二00五年重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分工，由縣委各位常委牽頭負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。

一、關(guān)于緊扣第一要?jiǎng)?wù)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

(1)夯實(shí)加快發(fā)展的思想基礎(chǔ)。自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真審視縣情，重點(diǎn)要在四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上統(tǒng)一思想：一是進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，謀求跨越式發(fā)展。克服小績(jī)即安、小進(jìn)則滿的思想障礙，樹立慢進(jìn)則退，快速追趕的進(jìn)取意識(shí)，在跨越發(fā)展中實(shí)現(xiàn)縱比提高、橫比進(jìn)位，不斷縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。二是進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識(shí)，在發(fā)展中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。克服封閉保守，肥水不流外人田的小農(nóng)意識(shí)，樹立增量調(diào)整的發(fā)展觀念，又要舍得犧牲眼前利益和局部利益、念開放經(jīng)、算發(fā)展帳，抓住大北京經(jīng)濟(jì)圈崛起的機(jī)遇，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造特色、錯(cuò)位發(fā)展，借助外力機(jī)械地、快速地?cái)U(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，在發(fā)展中不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極有作為的落實(shí)宏觀調(diào)控政策。克服不敢負(fù)責(zé)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的保守傾向，樹立和追求摒棄個(gè)人利益得失，造福百姓的精神境界，堅(jiān)持發(fā)展不停步、投入不斷檔，不斷研究和改進(jìn)工作方式方法，破除土地、資金制約，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。四是進(jìn)一步強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。防止和克服心浮氣躁和淺嘗輒止的浮躁心態(tài)，在與時(shí)俱進(jìn)的前提下，堅(jiān)持連續(xù)與發(fā)展的觀點(diǎn)，撲下身子、埋頭苦干，持續(xù)不斷地向重點(diǎn)部件集中使用力量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)以工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)為龍頭，推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)保持并鞏固工業(yè)區(qū)良好的發(fā)展勢(shì)頭，適應(yīng)市場(chǎng)和國(guó)家政策的要求，不斷創(chuàng)新辦區(qū)理念、運(yùn)作模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步加大招商引資力度。硬件建設(shè)上，在完善南北兩個(gè)分區(qū)道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，按照綠、潔、亮、美的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)區(qū)進(jìn)行環(huán)境改造和重點(diǎn)部位包裝，進(jìn)一步提高工業(yè)區(qū)的對(duì)外形象和知名度；軟件建設(shè)上，以完善機(jī)制、提高效率為根本，進(jìn)一步明晰管理權(quán)限、理順關(guān)系，使工業(yè)區(qū)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求獨(dú)立運(yùn)作、加快發(fā)展，確保年內(nèi)合同引資15億元、到位資金7.5億元、完成財(cái)政收入1300萬(wàn)元的目標(biāo)，使更多的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶工業(yè)區(qū)，促進(jìn)汽車零部件、服裝制造、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的壯大。通過(guò)工業(yè)區(qū)的龍頭帶動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，把加速工業(yè)化進(jìn)程作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略各項(xiàng)措施，整合各類資源推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

(3)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破。把項(xiàng)目作為爭(zhēng)取國(guó)家投資、吸引外資、啟動(dòng)民間資本的載體，一是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)。牢固樹立“項(xiàng)目是資源、項(xiàng)目是機(jī)會(huì)、項(xiàng)目是發(fā)展”的觀念，形成人人關(guān)注項(xiàng)目、人人支持項(xiàng)目、人人促成項(xiàng)目的良好氛圍。二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，抓緊建立專業(yè)化的招商隊(duì)伍和市場(chǎng)化的招商機(jī)制，積極參加“5·18”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、“10·18”北方農(nóng)交會(huì)等招商活動(dòng)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，確保全年合同引資20億元、簽約項(xiàng)目100個(gè)。三是切實(shí)做好項(xiàng)目的銜接工作。準(zhǔn)確把握國(guó)家扶持發(fā)展的政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，超前儲(chǔ)備一批市場(chǎng)潛力大、吸引投資強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的項(xiàng)目；著力推介一批精品項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，努力形成多途徑、寬領(lǐng)域、多元化的項(xiàng)目投資格局。四是把改善投資軟環(huán)境作為“生命線”工程來(lái)抓，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，完善客商投訴查究機(jī)制，建立平等競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的投資環(huán)境。五是以項(xiàng)目作支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)。抓住兩條高速路開工建設(shè)的機(jī)遇，確保村村通目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)道路通行能力。堅(jiān)持項(xiàng)目環(huán)保審批“一票否決”，保護(hù)好綠水、藍(lán)天，努力取得項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的綜合效益。

(4)以產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用抓工業(yè)的方法謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作思路和工作舉措，扎實(shí)抓好三個(gè)方面重點(diǎn)工作。一是認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,按照省市安排，逐步減免農(nóng)業(yè)稅 ，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)的基本思路，抓住龍頭企業(yè)培育和基地建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，健全服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村黃貳⒆ㄒ禱???⑵笠禱?芾懟⒁惶寤???⑸緇嶧??瘢??嫣嶸?┮擋?悼?⒌鬧柿亢托б妗ｈ?槍睦?⒄茍嘀中問(wèn)降吶┐搴獻(xiàn)骶?米櫓?橢薪櫸?褡櫓??晟瓶萍肌⑾?鄣壬緇嶧??裉逑擔(dān)?歡咸岣吲┮瞪??淖櫓??潭取７齔植?禱??返姆⒄梗????ⅰ骯??農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的“龍型”經(jīng)濟(jì)鏈，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

(5)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照不禁止即允許的理念，突出環(huán)境治理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，減少審批事項(xiàng)，合理確定營(yíng)業(yè)額，全力營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。引導(dǎo)腸衣、濾芯、漁具、塑料等傳統(tǒng)行業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類小區(qū)集中發(fā)展，要積極主動(dòng)為非公有制經(jīng)濟(jì)推薦投資項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金向重點(diǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)投資。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠和扶持政策，在人才、融資、技術(shù)、土地等各種生產(chǎn)要素配置上提供服務(wù)。支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)。支持金海橡塑、康興濾芯等一批企業(yè)做強(qiáng)做大。抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)民間資本組建擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)初期創(chuàng)業(yè)。

二、關(guān)于深化各項(xiàng)改革，努力消除影響發(fā)展的體制性障礙。

（1）深化國(guó)有、集體企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)集體企業(yè)進(jìn)行改制或二次改制，認(rèn)真做好改制企業(yè)職工的安置工作，按照有關(guān)政策妥善解決好離退休人員、工殘、職業(yè)病人員及職工遺屬的各項(xiàng)待遇問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。推進(jìn)配套改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。完善有關(guān)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、收益收繳辦法和程序，以確保出資人到位并切實(shí)履行職責(zé)。做好企業(yè)改制前后的過(guò)渡和銜接工作，保證生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)正常。

（2）完善行政管理體制改革。圍繞建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，全面實(shí)施《行政許可法》，依據(jù)中央和省市規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，研究構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、快捷便利的新型審批體系，把政府職能真正轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體和廣大民眾提供服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。著手建立完善各項(xiàng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化公共管理和服務(wù)職能。

（3）推進(jìn)事業(yè)單位改革。堅(jiān)持政事分開、分類管理、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于事業(yè)單位改革的部署和相關(guān)配套政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。

（4）加快城鎮(zhèn)建設(shè)和管理體制改革。按照全方位開放、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的總體方向，改革城鎮(zhèn)建設(shè)和管理體制，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，規(guī)范一切建設(shè)行為。全面開放城鎮(zhèn)公共服務(wù)市場(chǎng)，廣開投融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)債，吸引社會(huì)資金和民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)堅(jiān)持建、管并重，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、突出問(wèn)題的整治，探索建立長(zhǎng)效的機(jī)制、辦法和手段，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理的規(guī)范化、法制化和經(jīng)常化，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

以上第

(1)

(4)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，第

(2)項(xiàng)工作由 同志負(fù)責(zé)，第

(3)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

三、關(guān)于堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（1）加強(qiáng)宣傳思想工作。

（1）堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，為深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，大力宣傳黨的路線、方針、政策和各行各業(yè)的新成就、新氣象。加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，講求宣傳藝術(shù)，提高宣傳水平，努力使宣傳報(bào)道為廣大群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)。

（2）加強(qiáng)公民道德建設(shè)。以貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，強(qiáng)化全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。以開展各種道德知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體，突出針對(duì)性，把握層次性，注重實(shí)效性，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)和諧、文明開放的社會(huì)氛圍。弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，反對(duì)奢靡之風(fēng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勵(lì)精圖治、恪盡職守、埋頭苦干的新風(fēng)尚，激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的熱情和干勁。

（3）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施民心工程。著眼于發(fā)展大局，進(jìn)一步改善農(nóng)村的人居環(huán)境，重點(diǎn)是搞好農(nóng)村公路建設(shè)和文明生態(tài)村創(chuàng)建兩項(xiàng)民心工程。農(nóng)村公路建設(shè)要突破資金制約，采取群眾自籌、民營(yíng)企業(yè)捐助等方式，繼續(xù)拓展籌資渠道，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，確保年內(nèi)建設(shè)任務(wù)全面完成。文明生態(tài)村創(chuàng)建，要按照“全面規(guī)劃、梯次推進(jìn)、因地制宜、分批達(dá)標(biāo)”的思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定重點(diǎn)村街，明確責(zé)任，全力實(shí)施。工作中要引導(dǎo)群眾自己動(dòng)手建設(shè)美好家園，同時(shí)采取部門幫扶、社會(huì)捐助等方法齊抓共建。要切實(shí)加大宣傳力度，充分發(fā)揮基層組織、黨員干部的模范帶頭作用，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，提高群眾的整體素質(zhì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和群眾精神風(fēng)貌。

（4）深化精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照建立新機(jī)制、充實(shí)新內(nèi)容、奪取新成果的總體思路和要求，把精神文明系列創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任縱向延伸到鄉(xiāng)、村、戶，橫向拓展到黨委、單位和個(gè)人，使系列創(chuàng)建活動(dòng)呈現(xiàn)出全方位、多層次、廣覆蓋、整體推進(jìn)的良好局面。繼續(xù)抓好農(nóng)村“十星級(jí)文明戶”、文明村、“五星級(jí)文明單位、文明小區(qū)、文明校園”的創(chuàng)建和行業(yè)評(píng)議工作。深化全民國(guó)防教育，推動(dòng)雙擁活動(dòng)蓬勃開展。

（5）大力發(fā)展教育事業(yè)。以普及高中教育、深化教育教學(xué)改革為重點(diǎn)，全面完成中小學(xué)布局調(diào)整，強(qiáng)化教師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。發(fā)展成人教育，推進(jìn)職業(yè)教育，認(rèn)真搞好扶貧助學(xué)工程，建立貧困學(xué)生支助制度，確保貧困學(xué)生不失學(xué)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，做好第三中學(xué)的籌建工作，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育工作，努力提高農(nóng)民的思想黨悟和科學(xué)文化素質(zhì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力推廣各類實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（6）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加大公共醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)疾病防治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救助體系建設(shè)，加強(qiáng)食品、醫(yī)藥等執(zhí)法檢查，確保人民群眾食品、用藥安全。做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，改善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，倡導(dǎo)文明、健康的生活方式。

（7）發(fā)展文化體育事業(yè)。以治理“網(wǎng)吧”、歌廳為重點(diǎn)，堅(jiān)持掃黃打非、專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)市場(chǎng)的管理。立足屈家營(yíng)古樂(lè)等特色文化，不斷發(fā)掘和整理新的文化資源，培育文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，不斷提高有線電視覆蓋率。大力開展全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、向上的生活方式。

（8）做好人口、資源和環(huán)境工作。以創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，完善考核機(jī)制，加強(qiáng)依法管理 ，穩(wěn)定低生育水平 ，提高人口素質(zhì) ，人口自增率控制在3.5‰以內(nèi)。立足可持續(xù)發(fā)展，合理利用、有效保護(hù)自然資源，堅(jiān)決糾正浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為。鞏固城區(qū)大氣污染治理成果，逐步拓展大氣污染治理范圍，全面完成上級(jí)下達(dá)的大氣污染及環(huán)境治理任務(wù)。

以上第

(1)

(2)

(4)

(7)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，第

(3)

(5)

(6)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，第

(8)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

四、關(guān)于做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。

（1）扎實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。全面落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，不斷拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。加大就業(yè)和再就業(yè)資金的投入和監(jiān)管，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，切實(shí)維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

（2）進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出。把勞務(wù)輸出作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置和專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出工作思路，努力改善勞動(dòng)力就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。積極開展對(duì)外勞務(wù)協(xié)作，搞好信息服務(wù)，打造勞務(wù)輸出品牌，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

（3）加快社會(huì)保障體系建設(shè)。按照擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”和“兩個(gè)低保”，搞好“三條保障線”的銜接，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保障基金的監(jiān)管。動(dòng)員各方面力量廣泛開展形式多樣的捐贈(zèng)和“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。建立和完善對(duì)低收入者救助制度，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)困難家庭的實(shí)際困難。

以上第

(1)

(3)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，第

(2)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

五、關(guān)于加強(qiáng)民主法制建設(shè)，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)局面。

（1）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。積極支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用。全面貫徹黨的民族、宗教政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，完善村民、社區(qū)居民自治制度和職工代表大會(huì)制度，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。加強(qiáng)法制建設(shè)，深入開展普法工作，提高全民法律素質(zhì)，促進(jìn)依法行政和公正司法，進(jìn)一步加快依法治縣進(jìn)程。

（2）切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。堅(jiān)持和完善黨委、政府定期研究信訪工作、黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、研究處理重大上訪問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)包案、信息報(bào)送和責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的信訪工作原則，重點(diǎn)解決集體上訪、重復(fù)上訪和越級(jí)上訪問(wèn)題，著力解決歷史遺留問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕赴市、赴省、赴京上訪，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀芟诿妊繝顟B(tài)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，帶著深厚感情解決群眾提出的問(wèn)題，防止扯皮推諉、簡(jiǎn)單粗暴造成矛盾激化和重復(fù)上訪。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力從源頭上化解矛盾。

（3）圍繞創(chuàng)建“平安固安”，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。繼續(xù)深化與法輪功等各種邪教組織的斗爭(zhēng)，在農(nóng)村普遍開展“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)生命”宣傳教育活動(dòng)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊殺人、盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力構(gòu)筑防范體系，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。健全農(nóng)村“兩會(huì)一隊(duì)”等群防群治組織，做到人員充足，工資補(bǔ)助足額按時(shí)發(fā)放。治保、民調(diào)、治安巡邏隊(duì)等群防群治組織做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、任務(wù)、制度、報(bào)酬“五落實(shí)”。要通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮各層面的作用，形成全民參與的社會(huì)治安防范格局。扎實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,繼續(xù)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（4）高度重視安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大督查工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，改善安全生產(chǎn)條件，堅(jiān)決消除各種重大安全隱患。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，遏制重大事故，減少一般性事故。

以上第

(1)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，第

(2)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，第

(3)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)，第

(4)項(xiàng)工作由同志負(fù)責(zé)。

六、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（1）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照中央和省委的部署，以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，以提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作為目標(biāo)，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，分期分批開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（2）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展多層次多形式的干部培訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)干部隊(duì)伍向?qū)W習(xí)型、知識(shí)型、專業(yè)型、綜合型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全黨內(nèi)民主，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)行干部選拔任用責(zé)任制和責(zé)任追究制，防止用人上的不正之風(fēng)。深化干部人事制度改革，認(rèn)真執(zhí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、任職試用、年度考核等制度。

（3）加快實(shí)施人才戰(zhàn)略。把人才工作作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，吸引外部人才、激活內(nèi)部人才、用好現(xiàn)有人才。樹立全新的人才觀，按照“人盡其才、各得其所、合理流動(dòng)”的原則，多渠道吸納外部人才。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，努力形成人才輩出、人盡其用的生動(dòng)局面。

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照省市委的要求，把黨的基層組織建設(shè)放在更加突出的位置。按照“順排抓創(chuàng)建、倒排抓整建”的黨建工作思路，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，深入開展以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為中心的“五個(gè)好”建設(shè)，著眼于提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題，全面推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

（5）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。牢固樹立群眾觀點(diǎn)和宗旨意識(shí)，密切與人民群眾的聯(lián)系。大興“三實(shí)”作風(fēng)，堅(jiān)持群眾利益高于一切，帶著深厚感情去做群眾工作，到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開的地方去，為群眾辦實(shí)事，謀實(shí)利，排憂解難，贏得群眾的信賴支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，體察民情，體恤民力，精打細(xì)算，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。按照“三三制”工作要求，抓好部門單位的包村包建工作。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到成效。

（6）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、任期責(zé)任審計(jì)、查處違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)以及從源頭上防治腐敗工作。加強(qiáng)四個(gè)專項(xiàng)治理,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和述職述廉制度,逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治體系。

以上第

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)項(xiàng)工作由 同志負(fù)責(zé)，第

(6)項(xiàng)工作由 同志負(fù)責(zé)。