一、指導(dǎo)思想

通過聯(lián)合審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批試行“一窗受理、分段審批、信息共享，、限時(shí)辦結(jié)”的審批制度，項(xiàng)目單位只要到市行政審批服務(wù)大廳這個(gè)“超市”通過“一個(gè)窗口”提交申請(qǐng)材料，填寫一張表格，得到一個(gè)受理編號(hào)，即可享受到便捷的“套餐”服務(wù)。達(dá)到部門與部門之間審核結(jié)論互認(rèn)、行政文書互換、審批結(jié)果互傳，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批過程公開、結(jié)果公開、資訊公開的目的。

二、聯(lián)合審批范圍

凡屬于國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目且審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上審批部門的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目均屬聯(lián)合審批范圍。

三、聯(lián)合審批機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議，由市發(fā)改、監(jiān)察、經(jīng)委、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、人防、文物旅游、地震等有關(guān)部門組成。其中，市發(fā)改委為牽頭部門，其余單位為聯(lián)辦部門。涉及水利、房產(chǎn)、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生和消防等部門的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，聯(lián)席會(huì)議可臨時(shí)確定納入單項(xiàng)聯(lián)辦單位。

聯(lián)席會(huì)議各組成部門一把手為本部門項(xiàng)目審批的首席代表（不包括單項(xiàng)聯(lián)辦單位）。各首席代表每周

一、

三、五下午四至六點(diǎn)或晚上七至九點(diǎn)，要到行政審批服務(wù)大廳集中辦公，集中審核、審批項(xiàng)目。

聯(lián)席會(huì)議職能：負(fù)責(zé)受理和登記項(xiàng)目基本情況、確定項(xiàng)目審批涉及部門、啟動(dòng)聯(lián)合審批程序并給聯(lián)辦單位下達(dá)聯(lián)合審批通知書、組織項(xiàng)目聯(lián)合踏勘、組織召開聯(lián)審會(huì)議、公布項(xiàng)目審批結(jié)果。

四、聯(lián)合審批部門職責(zé)

1、市發(fā)展和改革委為聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)涉及聯(lián)合審批的有關(guān)部門和事項(xiàng)。要定期向市委、市政府匯報(bào)聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議工作情況。

2、各相關(guān)聯(lián)辦部門負(fù)責(zé)配合、協(xié)助牽頭部門實(shí)施聯(lián)合審批，及時(shí)、準(zhǔn)確向牽頭部門反饋聯(lián)辦事項(xiàng)的審批情況，并確保本部門聯(lián)辦事項(xiàng)按時(shí)完成。

3、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議全過程的跟蹤監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)督查各職能部門辦理工作情況，查處審批過程中的違法違紀(jì)行為。

五、健全工作制度

1、首席代表帶班制度。各首席代表每周（

一、

三、五下午四至八點(diǎn)或晚上七至九點(diǎn)）輪流帶班，負(fù)責(zé)本周項(xiàng)目審批過程中各部門、各環(huán)節(jié)的總體協(xié)調(diào)，督促審批項(xiàng)目按辦理時(shí)限完成審批；負(fù)責(zé)將本周項(xiàng)目審批辦結(jié)情況向下周帶班首席代表移交。

2、聯(lián)合審查會(huì)議制度。對(duì)聯(lián)合審批中遇到的問題，由聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議及時(shí)組織召開會(huì)議研究解決。

3、提前介入制度。各相關(guān)部門對(duì)聯(lián)合審批事項(xiàng)要提前介入，指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目單位做好相關(guān)材料的準(zhǔn)備工作。

4、一次告知制度。項(xiàng)目申報(bào)所需材料，各聯(lián)辦單位必須一次性書面告知聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議。

5、限時(shí)辦結(jié)制度。各聯(lián)辦單位在受理申請(qǐng)時(shí)要向聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議出具受理通知書，明確辦理時(shí)限，確保在辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。特殊情況需要延長(zhǎng)辦理時(shí)限的事項(xiàng)，要提出申請(qǐng)并說明原因，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限。

6、效能監(jiān)督制度。聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議對(duì)辦件過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理；市發(fā)改委會(huì)同監(jiān)察局聯(lián)合開展定期的行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督，聘請(qǐng)社會(huì)各屆人士組成審批服務(wù)監(jiān)督員，隨時(shí)對(duì)各單位的審批服務(wù)進(jìn)行全方位的民主監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果要定期通報(bào)。凡違反聯(lián)合審批聯(lián)席會(huì)議規(guī)定的，監(jiān)察局要按照有關(guān)規(guī)定追究聯(lián)審部門及有關(guān)工作人員的責(zé)任。

六、聯(lián)合審批地點(diǎn)

聯(lián)合審批地點(diǎn)設(shè)在市政府行政審批服務(wù)大廳。

各縣（市、區(qū)）可參照本實(shí)施方案制定本區(qū)域的重點(diǎn)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批制度和辦法。試行期間，現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案的規(guī)定為準(zhǔn)。

本方案在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中先行先試，并不斷完善、逐步向其它類別項(xiàng)目推開。

本方案由市發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。