在全黨廣泛開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署。只有堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，才能更好地把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，促進欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展。

用科學發(fā)展觀指導欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實踐

學習實踐科學發(fā)展觀，必須全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，樹立又好又快發(fā)展的新理念，謀劃又好又快發(fā)展的新思路，形成又好又快發(fā)展的強大合力，為適應新形勢、解決新問題、搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

發(fā)展是解決欠發(fā)達地區(qū)所有問題的“總鑰匙”。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，是又好又快發(fā)展。堅持以發(fā)展為主線，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，是我國改革開放以來的一條根本經(jīng)驗。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，早日改變落后面貌，是各族人民的夙愿和根本利益，也是解決一切問題的關(guān)鍵和根本途徑。

以人為本是欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持把以人為本作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，才能有效解決為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展以及發(fā)展成果由誰享有的問題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，應把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為崇高使命和神圣職責，把解決好各族人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為重中之重，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權(quán)益與促進人的全面發(fā)展的一致性，不斷提高各族人民的生活質(zhì)量，使全體人民共享發(fā)展成果。

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展的必然要求。科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。欠發(fā)達地區(qū)應在重點推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極推進政治、文化、社會以及生態(tài)的全面發(fā)展，著力推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然相互適應、相互促進的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使經(jīng)濟社會始終充滿生機和活力，實現(xiàn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、生態(tài)相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧是欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展的根本方法。科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。欠發(fā)達地區(qū)要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須善于把握經(jīng)濟社會發(fā)展全局，處理好各方面的重大關(guān)系。注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，努力形成各區(qū)域相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展新格局；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一；統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力；統(tǒng)籌立足當前與著眼長遠，努力實現(xiàn)階段性目標與可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一；統(tǒng)籌重點突破與全面發(fā)展，努力實現(xiàn)重點發(fā)展與全局發(fā)展的有機統(tǒng)一。

不斷破除影響科學發(fā)展的各種障礙

深入學習實踐科學發(fā)展觀，就是要切實解決不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念、突出問題、體制機制和工作作風，不斷破除影響科學發(fā)展的各種障礙。

克服不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。思想是行動的先導。知與行，首先要解決知的問題。從欠發(fā)達地區(qū)的實際出發(fā)，學習實踐科學發(fā)展觀，應注重克服畏難情緒和懶惰心態(tài)，強化知難而進和搶抓機遇的意識，形成永不懈怠、勇往直前的新理念；克服因循守舊、思想僵化，強化主動創(chuàng)新、大膽探索、不斷突破的意識，形成在解放思想中創(chuàng)新理念、在創(chuàng)新進取中破解難題的新理念；克服目光短淺、狹隘封閉，強化開放合作、長遠發(fā)展的意識，形成跳出本地看本地、立足全國看本地、面向全球謀發(fā)展的新理念；克服自我滿足、盲目樂觀，強化不發(fā)展是倒退、慢發(fā)展是落后的意識，形成落后地區(qū)也要創(chuàng)先進、落后地區(qū)也能創(chuàng)先進的新理念。

解決不適應不符合科學發(fā)展觀的突出問題。按照科學發(fā)展觀的要求，當前欠發(fā)達地區(qū)應切實解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)牧民增收相對緩慢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、經(jīng)濟增長方式較為粗放等經(jīng)濟領(lǐng)域的突出問題；切實解決執(zhí)政能力與新形勢新任務不適應不符合、部分黨員領(lǐng)導干部的思想觀念和能力素質(zhì)與黨的先進性要求不適應不符合、一些基層黨組織的管理手段和管理能力與經(jīng)濟社會發(fā)展任務不適應不符合等政治領(lǐng)域的突出問題；切實解決教育資源配置不夠均衡、科技應用不夠普及、文體設施不夠完善等文化領(lǐng)域的突出問題；切實解決基本公共服務覆蓋不均、城鄉(xiāng)及區(qū)域間居民收入差距過大、絕對貧困尚未消除、社會保障體系不夠健全等社會領(lǐng)域的突出問題；切實解決環(huán)境遭受污染、資源過度開發(fā)、生態(tài)趨于脆弱等生態(tài)領(lǐng)域的突出問題。

改革不適應不符合科學發(fā)展觀的體制機制。在進一步深化對欠發(fā)達地區(qū)區(qū)情特點和發(fā)展規(guī)律認識的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。加快改革步伐，切實解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設等方面的體制機制問題，切實解決生產(chǎn)要素和資源價格形成機制不完善、統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系尚未形成等體制機制問題，切實解決資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制不健全等體制機制問題，切實解決基本公共服務均等化和主體功能

區(qū)建設滯后、公共財政體系不夠健全等體制機制問題，切實解決體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系不夠完善、制度不夠健全等體制機制問題。

轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的工作作風。重點解決一些黨員干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風漂浮、管理松弛、工作不扎實等工作不稱職問題；重點解決一些黨員干部明哲保身、患得患失，安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)，高高在上、脫離群眾，“只當和尚不撞鐘，只占位子不干事”

等不作為問題；重點解決一些黨員干部急功近利、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，以權(quán)謀私、與民爭利等官德不正問題，不斷增強廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

努力開創(chuàng)欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展的新局面

把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導發(fā)展的實際能力、促進發(fā)展的政策措施，開創(chuàng)欠發(fā)達地區(qū)又好又快發(fā)展的新局面，是學習實踐科學發(fā)展觀成效的最好體現(xiàn)。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實國民經(jīng)濟基礎(chǔ)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟的手段謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、集約化、規(guī)?；l(fā)展；培育戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設，進一步扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；加強耕地保護，創(chuàng)新耕作制度，改革耕作方式，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營；深化農(nóng)村金融體制改革，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

著力推進工業(yè)化，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合。堅持把經(jīng)濟發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)上，帶動工業(yè)化在高起點上加快發(fā)展；把推進新型工業(yè)化作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向和關(guān)鍵舉措來謀劃，在發(fā)展的各個方面、建設的各個環(huán)節(jié)

自覺體現(xiàn)“高”、主動爭取“快”、努力實現(xiàn)“好”；注重工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，提高投入產(chǎn)出率；推廣應用先進適用技術(shù)，千方百計提高能源資源利用率，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展；防治污染、節(jié)能減排、保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與生態(tài)建設和諧發(fā)展。

著力推進城鎮(zhèn)化，加快城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。走中國特色城鎮(zhèn)化道路，把加快城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)配套改革。堅持適度超前、合理布局、重點突出、梯度推進的城鎮(zhèn)化方針，把加快城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、市場化、信息化、國際化有機結(jié)合起來，堅定不移地實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快城市帶、城市圈建設步伐，推動城鎮(zhèn)化從單純城鎮(zhèn)建設向統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設一體化轉(zhuǎn)變，從注重單體城市建設向城市帶建設轉(zhuǎn)變，增強城市的聚集、輻射、帶動功能。

著力解決民生問題，加快發(fā)展社會事業(yè)。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，以解決民生為重點加快社會事業(yè)發(fā)展，把科學發(fā)展的成效體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，體現(xiàn)在提高人民群眾生活水平和質(zhì)量上。以實施具體的民生項目作為改善民生的重要載體，使為民興辦的實事讓社會認可、讓群眾滿意；通過辦好人民滿意的教育、解決群眾看病難看病貴問題、推進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、加快扶貧攻堅、解決低收入群眾住房問題、維護社會穩(wěn)定等一系列舉措，加快和諧社會建設，早日實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；加強公共文體設施建設，促進文化事業(yè)從量到質(zhì)都有一個大的提升和飛躍；進一步發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，實現(xiàn)民族和睦、宗教和順、社會和諧，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

著力擴大開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新格局。進一步搶抓國際“西資東移”和國內(nèi)“東產(chǎn)西移”等機遇，更好地利用兩個市場、兩種資源。在擴大開放、擴大合作中，不僅要千方百計引進資金、引進項目、引進技術(shù)，而且應注重借鑒新的管理理念、新的體制機制，努力構(gòu)建欠發(fā)達地區(qū)開放型經(jīng)濟新格局。

著力建設生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實施退耕還林、退牧還草、封山禁牧、防護林培育、天然林保護等生態(tài)建設工程，加強生態(tài)環(huán)境建設；實施以保護水生態(tài)為中心的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化水資源配置，強化重點水利工程建設，深化水資源管理體制改革，健全水資源有償使用制度，建立統(tǒng)一配置、定額管理、建管并重的水資源管理體制；建設祖國西部生態(tài)屏障，高標準建設各類生態(tài)工程，加快生態(tài)經(jīng)濟圈建設；完善環(huán)境規(guī)劃，強化環(huán)境執(zhí)法，加大治理力度，努力在推動經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的同時實現(xiàn)山川更加秀美。