第一章總則

第一條為規(guī)范農(nóng)村村民建房秩序，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù) 等法律規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民住宅新建、擴(kuò)建和翻修。

第三條農(nóng)村村民建房禁止占用基本農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；鐵路、公路、輸電線路沿線村民新建住宅應(yīng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)建筑控制區(qū)規(guī)定的距離標(biāo)準(zhǔn)。

第四條農(nóng)村村民建房占用耕地一律實(shí)行年度計(jì)劃指標(biāo)管理，計(jì)劃指標(biāo)由縣人民政府年初下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，年度計(jì)劃指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)。

第二章建房申請(qǐng)和審批

第五條本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)建房用地：

（一）無(wú)宅基地的；

（二）因結(jié)婚等原因確需分戶建房，且原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）因自然災(zāi)害需要搬遷的；

（四）原有宅基地被依法征收后沒(méi)有相應(yīng)安置的。

農(nóng)村村民申請(qǐng)建房用地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）年齡未滿十八周歲的；

（二）原有宅基地面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

（三）一戶有一處以上宅基地的；

（四）將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的；

（五）原有住宅拆遷時(shí)已按規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)償安置的。

第六條農(nóng)村村民申請(qǐng)建房需提交以下資料;

（一）用地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）規(guī)劃許可證；

（三）建房戶主戶口簿復(fù)印件（同時(shí)查驗(yàn)原件）；

（四）新建的需提交無(wú)房或分房的證明材料;

（五）新建和擴(kuò)建的需提交所在村民小組2/3以上村民或村民代表簽字意見(jiàn)；

（六）個(gè)人建房資格審查表；

（七）占用農(nóng)用地的需提交耕地占用稅繳款憑證或免稅憑證；

（八）占用耕地的需提交耕地開(kāi)墾費(fèi)繳費(fèi)憑證；

（九）翻修、異地新建和擴(kuò)建的需提交原土地使用證；

（十）異地新建的需提交原基還耕保證書(shū)。

第七條農(nóng)村村民建房審批程序：

（一）申請(qǐng)人提出用地申請(qǐng)；

（二）所在村（居）民小組、村（居）民委員會(huì)集體討論；

（三）國(guó)土資源中心所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站工作人員現(xiàn)場(chǎng)選址勘查；

（四）申請(qǐng)人提交相關(guān)申報(bào)材料；

（五）資格審查結(jié)果張榜公布；

（六）國(guó)土資源中心所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站審核；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核；

（八）縣市人民政府批準(zhǔn)；

（九）審批結(jié)果張榜公布；

（十）下發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)和規(guī)劃許可證；

（十一）國(guó)土資源中心所工作人員會(huì)同其他相關(guān)人員放線定界；

（十二）復(fù)核驗(yàn)收、發(fā)放《集體土地使用證》。

第八條農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地，用地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。

第三章管理職責(zé)

第九條村（居）委會(huì)主任為本村（居）土地管理員，代表村（居）委會(huì)行使村民建房管理職責(zé)：受理村民建房申請(qǐng)，并對(duì)其建房資格和選址情況進(jìn)行初步審核；組織村民小組成員或村民代表集體討論；全程監(jiān)管村民建房，掌握本轄區(qū)內(nèi)土地動(dòng)態(tài)信息，制止違規(guī)建房行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻繼續(xù)違規(guī)建房的，上報(bào)國(guó)土資源中心所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第十條國(guó)土資源中心所負(fù)責(zé)村民建房審核，對(duì)村民建房用地做到“三到場(chǎng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站負(fù)責(zé)村民建房的規(guī)劃管理，對(duì)村民建房做到“三到場(chǎng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建房行為。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房占用耕地的年度計(jì)劃指標(biāo)管理；審核村民建房資格和選址情況；對(duì)未取得建設(shè)規(guī)劃許可證或違反建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)逾期不改正或無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令自行拆除或依法組織強(qiáng)制拆除。

第十二條縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)村民建房審批，編制全縣村民建房的年度計(jì)劃，查處村民建房違法行為。

第四章責(zé)任追究

第十三條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣國(guó)土資源局責(zé)令其退還非法占用的土地，限期拆除新建的房屋，恢復(fù)土地原狀。超批準(zhǔn)用地面積建房的，多占的土地以非法占用土地處理。

當(dāng)事人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，超出法定期限既不起訴又不自行拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條嚴(yán)格村（居）委會(huì)村民建房管理責(zé)任追究，每出現(xiàn)一起違法建房行為，扣減轉(zhuǎn)移支付2000元，并給予村（居）土地管理員組織處理或紀(jì)律處分。

第十五條國(guó)土資源中心所履責(zé)不到位造成違法建房的，出現(xiàn)一起對(duì)所長(zhǎng)給予警示談話；單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)三起對(duì)所長(zhǎng)給予誡勉談話；單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)五起對(duì)所長(zhǎng)給予紀(jì)律處分。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站履責(zé)不到位造成違法建房的，出現(xiàn)一起對(duì)站長(zhǎng)給予警示談話；出現(xiàn)三起對(duì)站長(zhǎng)給予誡勉談話；出現(xiàn)五起對(duì)站長(zhǎng)給予紀(jì)律處分。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履責(zé)不到位造成本轄區(qū)內(nèi)違法建房的，出現(xiàn)五起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警示談話；出現(xiàn)五起以上且造成嚴(yán)重影響的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予組織處理或紀(jì)律處分。

第十八條縣國(guó)土資源局、縣住建局及其工作人員在村民建房管理中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違規(guī)辦理行政許可、登記等事項(xiàng)的；

（二）違規(guī)出具審查、審核、審批意見(jiàn)和虛假證明材料的；

（三）未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，致使違法建房行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不按規(guī)定組織查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。