摘要：二級(jí)教代會(huì)是學(xué)院教職工參與民主管理和民主監(jiān)督的重要渠道，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持院務(wù)公開，使二級(jí)教代會(huì)即有章可循，又能富有生命力，使之成為構(gòu)建和諧學(xué)院，共謀發(fā)展的平臺(tái)。

認(rèn)真做好高校二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)工作，進(jìn)一步建全和完善二級(jí)教代會(huì)的工作制度，是基層民主建設(shè)的需要。而高校又是一個(gè)相對(duì)講民主、講平等的群體，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校辦學(xué)重心的逐步下移，二級(jí)學(xué)院也相對(duì)擁有一定的人、財(cái)、物的管理和支配權(quán)，特別是人事分配這些直接關(guān)系到教職工切身利益的事情，又常常是教職工特別關(guān)注的。因此，把學(xué)院的二級(jí)教代會(huì)建設(shè)好，使廣大教職工參與學(xué)院的民主管理和民主監(jiān)督，這是建立和諧學(xué)院，維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)利，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促進(jìn)學(xué)院又好又快發(fā)展的需要。

一、制度建設(shè)是學(xué)院民主管理和民主監(jiān)督的根本

靠制度去規(guī)范和約束管理者的工作行為，靠制度去監(jiān)督和提醒管理者以法行政，使權(quán)力在制度和監(jiān)督下運(yùn)行，把教職工參與民主管理和民主監(jiān)督落到實(shí)處，制度是根本。沒有制度做保證，管理和監(jiān)督則失去依據(jù)，也就不可能到位。一是要體現(xiàn)學(xué)校對(duì)學(xué)院二級(jí)教代會(huì)制度建設(shè)的設(shè)計(jì)上有明確的參照規(guī)范，雖然不能千篇一律，但也不能各行其是。這樣的制度建立起來，各學(xué)院之間也便于交流。二是二級(jí)學(xué)院的教代會(huì)應(yīng)定期召開。一般應(yīng)每年召開一次，不能簡單化，更不能隨意性，從議程到內(nèi)容要規(guī)范，每次會(huì)議可確定一個(gè)主題，校工會(huì)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)。三是學(xué)院主要行政領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作。報(bào)告的工作和實(shí)際情況的穩(wěn)合度，廣大教職工可以從一年來自己的所見所聞和感受去監(jiān)督，去評(píng)判。有了這樣的制度和程序，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)自然要重視，力求把工作做得更好。四是學(xué)院分黨委更好發(fā)揮政治核心作用的需要。隨著二級(jí)學(xué)院行政管理權(quán)的增大，分黨委要起到政治核心作用，就需要參與學(xué)院重大事項(xiàng)的討論決策，分黨委可心通過學(xué)院教代會(huì)，把學(xué)院黨政的意圖轉(zhuǎn)為教職工參與民主管理和監(jiān)督，二級(jí)教代會(huì)的建設(shè)，為分黨委發(fā)揮政治核心作用提供了工作平臺(tái)。

二、二級(jí)教代會(huì)是推進(jìn)學(xué)院民主管理的重要渠道

民主管理要有載體才能落到實(shí)處。一是召開教代會(huì)要提前公告，給教職工以時(shí)間上的準(zhǔn)備和思考。二是應(yīng)有代表提案，這是參政議政的重要渠道。平時(shí)都是領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)布置要求的多，教職工如何執(zhí)行，如何去完成，也就是所謂你講我聽，你說我做。廣大教職工處于被動(dòng)支配地位，發(fā)表意見，建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)少，渠道窄，實(shí)行代表提案，給廣大教職工一個(gè)發(fā)表意見和建議的機(jī)會(huì)，也能真實(shí)的聽到和了解到教職工的所思所想所盼。三是開展民主評(píng)議干部活動(dòng)。學(xué)院教職工在還沒有選擇自己領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力時(shí)，應(yīng)該有對(duì)擔(dān)任自己領(lǐng)導(dǎo)的工作表現(xiàn)和業(yè)績發(fā)表意見和作出評(píng)價(jià)的權(quán)力。這種評(píng)議可能不能完全反映真實(shí)情況，但接受監(jiān)督可以促使更好工作，對(duì)集體和個(gè)體都有利。雖然我們還不能做到評(píng)議結(jié)果與考核，獎(jiǎng)懲，使用掛鉤，但可以供領(lǐng)導(dǎo)和組織參考。

三、院務(wù)公開是民主監(jiān)督的有效形式

院務(wù)公開也是二級(jí)教代會(huì)的重要載體，可能是教職工關(guān)注度最高的一項(xiàng)工作。院務(wù)公開的載體形式有多種，可以利用櫥窗、書面、手機(jī)短信，也可以在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行。但在教代會(huì)上報(bào)告工作，公開院務(wù)，則是最重要的載體，它所發(fā)揮的效力，起到的作用，是其它形式所不能達(dá)到的。院務(wù)公開，說起來容易，做起來不容易。首先領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)識(shí)一致，這是院務(wù)公開的基礎(chǔ)。二是可以先易后難，采取循序漸進(jìn)的辦法，第一步先做起來。三是要有公心和誠心，學(xué)院的工作，大家的事情向大家說說，通報(bào)通報(bào)既應(yīng)該，又使教職工有知情權(quán)了。有些事情說開了，大家知道了也就沒有什么好議論再關(guān)心的了，要相信教職工是通情達(dá)理的，關(guān)鍵是萬事開頭難，不好意識(shí)，只要開了頭，形成規(guī)矩，以后就自然順暢了。四是院務(wù)公開要適度，就是程序要到位，內(nèi)容上要把握度，有些事情有時(shí)效性，一時(shí)不宜公開的也可以暫不公開，當(dāng)然院務(wù)公開，民主管理也不能搞極端民主化。

二級(jí)教代會(huì)建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展到一定階段必然要開展的一項(xiàng)制度建設(shè)工作，關(guān)鍵是要深入，不斷的持之以恒的做下去，并在實(shí)踐中不斷完善，使之在二級(jí)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展中起到應(yīng)有的作用，達(dá)到應(yīng)有效果。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)二級(jí)教代會(huì)建設(shè)，使之成為凝聚力量，溝通信息渠道，增進(jìn)相互理解，建立和諧學(xué)院，共謀發(fā)展的重要措施。