尊敬的地區(qū)人大工委各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)工委關(guān)于對“四五”普法工作開展調(diào)研的通知要求，現(xiàn)將我縣“四五”普法規(guī)劃的執(zhí)行情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于“四五”普法規(guī)劃的制定和執(zhí)行情況

我縣的“四五”普法規(guī)劃于XX年7月制定，經(jīng)縣人大常委會(huì)第十二屆24次會(huì)議審議通過，縣委〔XX〕23號(hào)文件批轉(zhuǎn)執(zhí)行。“四五”普法實(shí)施三年來，經(jīng)過普法主管部門精心組織，各行各業(yè)支持協(xié)作，廣大干部群眾積極參與，使“四五”普法工作取得了階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣“四五”普法對象共118568人。其中：處級(jí)干部38人，科級(jí)干部400人，一般公務(wù)員及職工617人，事業(yè)人員2672人，企業(yè)干部職工1648人，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)5408人，中小學(xué)生15740人，流動(dòng)人員718人，居民2583人，農(nóng)民88701人。自開展“四五”普法工作以來，共開展法制宣傳613場次，設(shè)法律咨詢臺(tái)143臺(tái)次，舉辦法制圖片展32次，展出展板800余塊，展出圖片2800余片，出動(dòng)宣傳車160輛次，普法簡報(bào)36期，粘貼各種標(biāo)語840幅，廣播電視宣傳20余次，召開公捕公判大會(huì)10次，銷毀毒品199.638公斤，接受法律咨詢4090人次，發(fā)放宣傳材料108680份。通過分對象、分層次，并采取不同措施進(jìn)行宣傳，普及宣傳面達(dá)90%以上。組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公職人員進(jìn)行集中統(tǒng)一考試10695人次，參考面達(dá)100%。

二、實(shí)施“四五”普法的具體做法

（一）總結(jié)“三五”普法，啟動(dòng)“四五”普法，為全縣普法與依法治理工作開好頭起好步

做好“四五”普法的啟動(dòng)工作對順利完成五年的普法工作至關(guān)重要，為了把“四五”普法工作任務(wù)完成好，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性、主動(dòng)性，我們一是在全縣政法工作會(huì)議上對“三五”普法中涌現(xiàn)出的20個(gè)先進(jìn)集體和84名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。先后三次調(diào)整充實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。三是調(diào)整充實(shí)了普法講師團(tuán)。四是對全縣普法對象進(jìn)行了摸底調(diào)查，并對全縣118568名普法對象進(jìn)行了登記造冊；五是根據(jù)上級(jí)“四五”普法規(guī)劃的要求，制定了我縣“四五”普法規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)縣人大審議通過，縣委批轉(zhuǎn)執(zhí)行；六是制定相關(guān)的普法考試和考核措施。制定下發(fā)了《“四五”普法期間集中統(tǒng)一考試的通知》和《雙江自治縣第四個(gè)五年法制宣傳教育工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，要求黨政機(jī)關(guān)遵照執(zhí)行；七是召開了全縣“四五”普法動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)上簽訂了“四五”普法責(zé)任書76份，明確了工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施。為全面實(shí)施“四五”普法規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法，推動(dòng)全民普法工作深入開展

堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用，帶動(dòng)全民深入開展學(xué)法用法活動(dòng)，是我縣實(shí)施“四五”普法規(guī)劃的基本思路。自“四五”普法轉(zhuǎn)入實(shí)施階段以來，我縣按照中央、省、地的要求，結(jié)合雙江實(shí)際，以提高公民的法律素質(zhì)和全社會(huì)法制化管理水平為目標(biāo)，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)任職資格制，充分調(diào)動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性。

自開展“四五”普法以來，共組織縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法3次，參學(xué)90人次；請省人大法制處的學(xué)者講授法制講座1次，全縣黨政機(jī)關(guān)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加聽課；組織正科級(jí)干部法律考試162人次，副科級(jí)干部640人次。以“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模”來帶動(dòng)全民學(xué)法用法活動(dòng)的執(zhí)潮，促進(jìn)了全縣普法依法治理的深入開展，有力地推進(jìn)了依治縣進(jìn)程。

（三）抓好制度的落實(shí)，使廣大干部職工的法制教育走上制度化、規(guī)范化

對干部職工的普法教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省法制宣傳教育條例》，嚴(yán)格推行干部職工學(xué)法培訓(xùn)制度，把干部職工普法考試分四個(gè)層次進(jìn)行：一是縣處級(jí)的考試按地區(qū)要求進(jìn)行，二是擔(dān)任實(shí)職的正科級(jí)干部考試由人大牽頭，司法局配合組織考試；三是副科級(jí)及主任科員的考試由普法辦組織；四是一般干部職工的考試由各單位組織，普法辦配合進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，明確了考試成績由組織人事部門備案，當(dāng)年考試的結(jié)果作為年度考核的依據(jù)之一。為落實(shí)這些制度，每年度都統(tǒng)一制定安排學(xué)法培訓(xùn)和考核計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。XX年至XX年，在全縣干部職工中普及了10個(gè)法律法規(guī)，。XX年按省地要求，國家公務(wù)員將以《干部法律知識(shí)讀本》、《公務(wù)員依法行政讀本》為普法考試教材，對企事業(yè)單位人員普及《水法》、《水土保持法》、《保密法》、《老年人權(quán)益保障法》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》等5個(gè)法律法規(guī)；對村民委員會(huì)按地區(qū)要求普及《水法》、《電力法》、《村民委員會(huì)組織法》、《人口與計(jì)劃生育法》和《科學(xué)技術(shù)普及法》等5個(gè)法律法規(guī)。并對當(dāng)年普及的法律法規(guī)在組織授課的基礎(chǔ)上，集中進(jìn)行開卷考試。

“四五”普法實(shí)施以來，全縣共征訂普法教材11208冊； 舉辦普法骨干培訓(xùn)班10期，參加培訓(xùn)640余人。制作了9套考試試卷分別采取不同形式進(jìn)行發(fā)放考試。參加普法考試10695人。由于對普法工作提高了認(rèn)識(shí)，全縣上下呈現(xiàn)出學(xué)法用法的新熱潮，涌現(xiàn)出了一批如公安局、糖業(yè)有限責(zé)任公司、林業(yè)局、勐庫鎮(zhèn)、忙糯鄉(xiāng)、郵政局等嚴(yán)肅認(rèn)真對待普法考試的單位。

（三）推行“送法下鄉(xiāng)”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳

農(nóng)村的普法宣傳主要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，圍繞農(nóng)村基層穩(wěn)定，針對“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題開展宣傳教育，以化解基層各種社會(huì)矛盾糾紛為重點(diǎn)，組織農(nóng)村普法宣傳隊(duì)“送法下鄉(xiāng)”，采用“以案釋法”的方式進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織公安派出所、司法所、土地所、計(jì)生辦及教育、宣傳等部門參加的法制宣傳小分隊(duì)，對各村辦進(jìn)行土地法、婚姻法、計(jì)劃生育法、治安管理?xiàng)l例、森林法等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳講課，勐勐鎮(zhèn)每年組織農(nóng)村普法工作隊(duì)下鄉(xiāng)已經(jīng)形成制度，今年，由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織8人參加的普法小分隊(duì)，打出橫幅，進(jìn)行為時(shí)一個(gè)月的普法宣傳，小分隊(duì)進(jìn)村，遇到什么問題解決什么問題，一方面宣傳法律，一方面調(diào)解各種糾紛，再一方面，對勞釋人員進(jìn)行幫教，收到很好的效果。XX年，沙河鄉(xiāng)由一名副鄉(xiāng)長帶隊(duì)，組織20人為時(shí)一個(gè)月，開展科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、法律“五進(jìn)村”活動(dòng)，群眾反映較好。 自開展“四五”普法以來，全縣在農(nóng)村開展法制宣傳600場次，宣傳教育面達(dá)95%以上，為農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。

（四）創(chuàng)新載體，多種形式開展經(jīng)常性的法制宣傳教育

法制宣傳教育是一項(xiàng)長期性工作，是全社會(huì)共同的任務(wù)。幾年來，我們堅(jiān)持把經(jīng)常性法制宣傳教育擺到突出的位置，大膽探索，勇于創(chuàng)新，全縣各系統(tǒng)各部門形成共識(shí)，采取多種形式，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，利用多種載體，結(jié)合著本部門工作實(shí)際積極開展普法宣傳。一是圍繞著“嚴(yán)打”整治斗爭，在每年的“三八”婦女維權(quán)周、科普宣傳周、“6·26”、“10·26”國際禁毒日以及“12·4”法制宣傳日期間，組織各部門上街開展法制宣傳，解答法律咨詢。開展“四五”普法以來，組織上街宣傳9次，累計(jì)106個(gè)部門參加；縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話5次；開展禁毒、反邢教等大型巡回法制圖片展3次；舉辦稅收法律法規(guī)知識(shí)競賽1次；開展個(gè)私業(yè)主法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)4次，共有380戶個(gè)體工商戶和私營業(yè)主參加；召開公捕公判大會(huì)10次，公開銷毀毒品199.638千克；張貼標(biāo)語1226幅；展出掛圖500幅；發(fā)放宣傳材料25500份；召開座談會(huì)18次，1080人參會(huì)。二是采用多種形式，開展青少年法制宣傳教育。堅(jiān)持政法部門與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度，確定了全縣89所中小學(xué)校法制副校長和輔導(dǎo)員44人，到學(xué)校講法制課150余次，主要以《憲法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為重點(diǎn)，針對學(xué)校出現(xiàn)的一些治安問題，從青少年學(xué)生預(yù)防毒品方面，進(jìn)行行為規(guī)范、遵紀(jì)守法教育。在全縣中小學(xué)生中開展了一次“法在我心中”為主題的青少年法制教育活動(dòng)，共征訂《中小學(xué)法制教育讀本》4000冊，訂閱《云南法制報(bào)》6500份，并按照報(bào)中刊登試題進(jìn)行知識(shí)競賽，填答中小學(xué)試題卡6300份。開展《反對邪教、崇尚文明》巡回展1次，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.5萬余人參觀了展覽，對在校學(xué)生的法制教育起到了很好的效果。增強(qiáng)了學(xué)生的法制意識(shí)，對維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)廣大人民群眾反對邪教、崇尚文明起到了積極作用。三是結(jié)合實(shí)際開展以《傳染病防治法》為主要內(nèi)容的法制宣傳。在全國上下抗擊“非典”行動(dòng)中，我縣普法機(jī)關(guān)與全縣各級(jí)各部門一起，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展與防治“非典”相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，共參加189530人次，編印宣傳材料44000份，刊出宣傳欄816期，廣播講座1091次，法律咨詢284人次，其他咨詢350人次。

（五）普治并舉，積極推進(jìn)依法治理工作

普法是基礎(chǔ)，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)的依法治理，達(dá)到依法治縣是目標(biāo)。在實(shí)施“四五”普法規(guī)劃過程中，我們始終堅(jiān)持普法與依法治理并舉的方針，做到法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，逐步形成以基層依法治理為基礎(chǔ)，以行業(yè)依法治理為支柱，以地方依法治理為主體，各個(gè)層次縱橫結(jié)合的依法治理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)開展依法治縣工作。通過法制宣傳教育的普及和深化，促進(jìn)了各行各業(yè)依法行政和依法管理。一是認(rèn)真清理規(guī)范性文件和其他政策措施，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政。為適應(yīng)WTO規(guī)則需要，我縣根據(jù)依法治縣工作的要求，對照清理范圍和清理工作標(biāo)準(zhǔn)，對我縣制定的規(guī)范性文件和其他政策措施認(rèn)真進(jìn)行了清理，廢止了一批與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的文件。 二是完善政務(wù)公開制度，為政府部門及領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政建立制約和監(jiān)督機(jī)制。建立科學(xué)、民主、規(guī)范、簡潔、高效的政務(wù)管理體制是政務(wù)公開的目標(biāo)，我縣的政務(wù)公開活動(dòng)于XX年全面推行，由縣政府和監(jiān)察局專門作要求，政府部門在開展政務(wù)活動(dòng)中必須遵循公開透明原則。為此，我縣在實(shí)施政務(wù)公開活動(dòng)中，實(shí)行規(guī)范性文件公開發(fā)布制度，凡是縣政府制定的規(guī)范性文件、政府各工作部門制定的重要規(guī)范性文件都要以各種不同的方式向社會(huì)公開發(fā)布，以增強(qiáng)政府規(guī)范性文件的透明度，使政府的各項(xiàng)行政措施置于人民群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。到XX年底，全縣有39個(gè)部門和單位，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及216個(gè)站所和學(xué)校實(shí)施了政務(wù)公開制度，占應(yīng)實(shí)施政務(wù)公開單位數(shù)的92.58%。通過政務(wù)公開工作的開展，對改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率，加強(qiáng)和改善行政管理，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都起到了積極促進(jìn)作用。三是健全行政執(zhí)法體制。去年，各部門的行政執(zhí)法隊(duì)伍有所變動(dòng)。根據(jù)這一情況，對政府各執(zhí)法部門、法制干部、執(zhí)法隊(duì)伍調(diào)查摸底。督促各部門配好、配強(qiáng)法制干部，健全政府法制工作網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整充實(shí)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。按照依法治縣規(guī)劃要求，為進(jìn)一步落實(shí)各行政執(zhí)法部門執(zhí)法“三制”的制定和執(zhí)行情況，縣委依法治縣辦于1998年進(jìn)行了專題部署，并就縣直機(jī)關(guān)和有關(guān)單位建立和執(zhí)行執(zhí)法“三制”制度情況，于XX年12月對縣直39個(gè)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和具有委托執(zhí)法權(quán)的企事業(yè)單位進(jìn)行了檢查和抽查。經(jīng)過檢查，39個(gè)部門全部建立和嚴(yán)格執(zhí)行了執(zhí)法“三制”，并按照要求建立健全了相關(guān)制度。通過“三制”的實(shí)施，有力推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的整體執(zhí)法水平，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了法律意識(shí)和執(zhí)法意識(shí)。

三、存在問題及建議

（一）、存在問題

自XX年“四五”普法開展以來，我縣的普法和依法治理工作在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署下，雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足，表現(xiàn)在：

1、個(gè)別單位對普法和依法治理的工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，支持參與意識(shí)不強(qiáng)，配合協(xié)調(diào)性差。

2、個(gè)別小的部門仍有走過場現(xiàn)象。普法與依法治理的計(jì)劃是制定了，但沒有落實(shí)，或沒有件件落實(shí)。

3、普法辦公室人手不足，人少事多，工作難以全面開展。

4、部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)不足，方式方法簡單，從而一定程度影響了廣大群眾學(xué)法用法積極性，給普法工作帶來一定難度。

5、普法經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)，開展工作阻力較大。

6、基層基礎(chǔ)工作仍較薄弱，農(nóng)村的普法宣傳還有待于進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。

（二）、幾點(diǎn)建議

1、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。做好法制宣傳教育工作要充分體現(xiàn)黨的十六大精神，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在“實(shí)”字上下功夫，按照“四五”普法規(guī)劃的要求，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、落實(shí)工作保障。要把普法和依法治理工作列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，保證普法工作需要。

3、突出工作重點(diǎn)。“四五”普法規(guī)劃明確提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員是法制宣傳教育的重點(diǎn)對象。要按照《規(guī)劃》的要求，區(qū)分層次，重點(diǎn)抓好這四類人員的法制宣傳教育。

4、改進(jìn)方式方法。法制宣傳教育要收到好的教育效果，就要在方式方法上不斷改進(jìn)、創(chuàng)新。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛開展演講比賽、知識(shí)競賽、爭先創(chuàng)優(yōu)等多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，用事例教育群眾，以案說法，重視大眾傳媒作用。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重視加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)各部門力量，發(fā)揮宣傳部門專業(yè)人員的優(yōu)勢，讓他們在”四五“普法中起到骨干力量作用。

四、下步主要工作打算

1、認(rèn)真組織好今年的年度普法工作各項(xiàng)任務(wù)。盡快著手組織征訂教材，組織好全區(qū)統(tǒng)一的處級(jí)干部法律考試，組織好科級(jí)以下干部的法律考試，在學(xué)法用法中逐步養(yǎng)成依法決策、依法行政、依法管理的思維方式和行為規(guī)范，充分發(fā)揮其表率作用。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步推廣農(nóng)村普法宣傳隊(duì)的“送法下鄉(xiāng)”做法，圍繞農(nóng)村法制宣傳教育與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，激發(fā)村民學(xué)法用法的熱情和自覺性，把法制宣傳教育引向深入。

3、積極籌措經(jīng)費(fèi)，采取多種形式的普法宣傳，繼續(xù)發(fā)揮各種宣傳媒體作用，發(fā)揮法制新聞、法制文藝的教育引導(dǎo)作用，使廣大人民群眾受到生動(dòng)、深刻、潛移默化的法制教育。

4、建立健全法制宣傳教育和依法治理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對法制宣傳教育隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)水平及能力，保證法制宣傳教育和依法治理工作深入開展。

總之，在上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署下，我縣的“四五”普法工作將繼續(xù)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門職能作用，在法律宣傳和法律服務(wù)上加大力度，克服困難，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。