關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報(bào)

關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報(bào)（20xx年8月10日）市人民政府在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將全面展開的關(guān)鍵時(shí)刻，省政府召開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，專題研究糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題，非常必要，十分及時(shí)，必將對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就濟(jì)寧市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報(bào)如下。

濟(jì)寧市現(xiàn)轄12個(gè)縣市區(qū)和濟(jì)寧、曲阜2個(gè)新區(qū)，153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），6513個(gè)行政村（居），總面積1.1萬平方公里，耕地790萬畝，總?cè)?99萬人，其中農(nóng)業(yè)人口570萬人。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值882.6億元，比上年增長(zhǎng)16.7,其中，農(nóng)業(yè)增加值127.1億元，增長(zhǎng)5.6;糧食、棉花、油料、瓜菜產(chǎn)量分別達(dá)到323.6萬噸、10.3萬噸、26.2萬噸、819.5萬噸，肉類、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達(dá)到67.7萬噸、19.5萬噸和18.6萬噸；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3178元，增長(zhǎng)6.9。

一、基本情況近年來，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是今年結(jié)合落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大了政策扶持，強(qiáng)化了工作措施，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng)，呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長(zhǎng)11.2；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長(zhǎng)20.7。

（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)水平。多年來，始終把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，作為一項(xiàng)重要工作來抓。

按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路，采取多項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。

把保護(hù)基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基本保障，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，對(duì)全市基本農(nóng)田進(jìn)行了全面核查，摸清了利用現(xiàn)狀和質(zhì)量水平，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立健全了保護(hù)檔案，強(qiáng)化了監(jiān)管，加大了違法查處力度。目前，全市已確立了＊＊萬畝的基本農(nóng)田，保護(hù)率達(dá)到＊＊％。

二是實(shí)施大面積農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施沃土工程，利用國(guó)家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款項(xiàng)目，以改善生產(chǎn)條件為主，對(duì)全中低產(chǎn)田實(shí)施連續(xù)綜合開發(fā)建設(shè)，加大土地開發(fā)治理，加快中低產(chǎn)田的改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高單產(chǎn)。

“九五”以來，全市投入各類開發(fā)資金＊＊億元，投工萬個(gè)，增產(chǎn)糧食億公斤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益億元。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。

把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作為提高糧食生產(chǎn)的重要保障，充分利用勞動(dòng)積累工作，實(shí)行資金、勞動(dòng)力綜合投入，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。目前，全市農(nóng)田有效灌溉面積＊＊萬畝，占農(nóng)田面積的％，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達(dá)到＊＊萬畝。

四是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。為不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量和單產(chǎn)水平，注重加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)科技攻關(guān)。

像良種良法、種子包衣、無土栽培、設(shè)施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大面積推廣應(yīng)用。近年來，全市先后引進(jìn)開發(fā)和推廣各類農(nóng)作物新品種＊＊個(gè)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到＊＊％以上。

糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高，使我市的糧食生產(chǎn)水平從上世紀(jì)80年代以來，先后跨上后躍上200萬噸、300萬噸和400萬噸三個(gè)臺(tái)階，糧食產(chǎn)出量、人均占有量和調(diào)出量連續(xù)多年保持全省第一。目前，全市糧、棉產(chǎn)量分別占到全省總產(chǎn)量的1／10，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的1／4。

今年全市夏糧收獲面積402.5萬畝，平均單產(chǎn)達(dá)到405公斤，比上年增加29公斤；總產(chǎn)163萬噸，比上年增加0.2萬噸。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。

一是搞好區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。按照區(qū)域布局，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行集約化、規(guī)模化發(fā)展。

二是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和主攻方向，重點(diǎn)是延伸拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行重點(diǎn)培育，通過市場(chǎng)引導(dǎo)和龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速膨脹，逐步形成區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺(tái)為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉牛基地33處、年出欄萬只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬畝的速生豐產(chǎn)林基地和23萬畝的苗木花卉基地。三是搞好產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

把大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用和安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，扶優(yōu)汰劣，加快優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的引進(jìn)推廣力度。全市小麥優(yōu)質(zhì)專用化程度達(dá)到70％，果品和水產(chǎn)品名特優(yōu)品種比重分別占到％和％。

品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有力促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力提升、農(nóng)業(yè)效益的增加和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)農(nóng)民增收鏈條。把推進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶持和推進(jìn)力度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)15人組成辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

二是加大政策扶持。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，去年市政府制定出臺(tái)了關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見，確定市財(cái)政每年拿出4000萬元，用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息，今年根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況，又進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大了扶持使用領(lǐng)域和范圍。

三是加強(qiáng)利益聯(lián)接機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式，建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體，降低和有效規(guī)避農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到2100多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達(dá)到797家，其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家，年銷售收入180億元；現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家，其中省級(jí)9家，國(guó)家級(jí)2家；全市有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了增值增效。

（四）加速農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，采取多種途徑，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精耕細(xì)作和集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、中藥材和畜禽養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，消化一批；二是加快農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納一批；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚功能，安置一批；四是大力發(fā)展勞務(wù)輸出，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，大力開展定向和引導(dǎo)性培訓(xùn)；通過建立輸出服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)，向外輸出一批。今年上半年，全市在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到79.4萬人，新增勞務(wù)輸出18萬人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。

目前，全市轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)到130多萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的38.7。農(nóng)民工資性和勞務(wù)性收入已成為農(nóng)民新增收入的主要來源。

（五）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基本政策，構(gòu)筑農(nóng)民增收保障體系。著眼構(gòu)筑農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和保障體系，認(rèn)真抓了中央和省、市促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)政策的落實(shí)和農(nóng)村改革的深化。

一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)政策。對(duì)全市農(nóng)村土地承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查，對(duì)存在的承包手續(xù)不完善、超限額預(yù)留機(jī)動(dòng)地、合同管理不規(guī)范等突出問題，進(jìn)行了全面整改。

從土地承包經(jīng)營(yíng)制度上保障農(nóng)民的權(quán)益。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。

在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)、全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情和社會(huì)減免政策、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理“四項(xiàng)制度”、嚴(yán)格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。三是認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策。

對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和補(bǔ)貼資金全部到農(nóng)戶手中。今年省政府核定我市小麥直補(bǔ)資金6312萬元，5月下旬全部?jī)陡兜睫r(nóng)戶，補(bǔ)貼農(nóng)戶1492萬戶。

對(duì)農(nóng)業(yè)部確定的兗州、汶上、梁山65萬畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥每畝10元的良種補(bǔ)貼全部到農(nóng)戶。四是認(rèn)真落實(shí)扶持政策，加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共財(cái)政重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保支出明顯增長(zhǎng)。市財(cái)政在每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)4000萬元貸款貼息和400萬元農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項(xiàng)扶持資金的同時(shí)，確保每年新增的科研、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，每年科技經(jīng)費(fèi)的1／3重點(diǎn)用于良種良畜引進(jìn)繁育和種養(yǎng)技術(shù)推廣，確保按規(guī)定足額安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)、社會(huì)保障體系、畜禽防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目配套資金。

通過認(rèn)真落實(shí)政策、不斷強(qiáng)化扶持措施，逐步構(gòu)筑農(nóng)民增收的保障體系。

二、主要問題當(dāng)前，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的宏觀環(huán)境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個(gè)別地方對(duì)糧食安全與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存有認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

偏面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)安全就是回到過去單純抓糧食生產(chǎn)的老路，把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來，沒有準(zhǔn)確理解和全面把握中央1號(hào)文件精神、抓糧食安全主要是穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，把思想真正統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心有所動(dòng)搖，工作有所放松，力度有所減弱。二是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的政策性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全形成。

城鄉(xiāng)、工農(nóng)“二元結(jié)構(gòu)”的格局尚未完全打破，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的就業(yè)、保險(xiǎn)、戶籍制度尚未從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，已成為制約農(nóng)民增收的主要障礙。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)、農(nóng)民素質(zhì)特別是就業(yè)適應(yīng)能力弱等問題，十分突出。

四是農(nóng)資大幅漲價(jià)，消弱了政策拉動(dòng)農(nóng)民增收的效果。今年以來，市場(chǎng)物價(jià)水平全面回升，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升，有效拉動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)；但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正處于相對(duì)較高的區(qū)間，繼續(xù)增長(zhǎng)的空間很小，由于農(nóng)資漲價(jià)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加，大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升帶來的利益和好處。

五是農(nóng)民減負(fù)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的矛盾突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)和減負(fù)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入將受到很大影響。

同時(shí)，農(nóng)村道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。如果配套措施跟不上，監(jiān)管不力，極易造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、下步思路與打算按照這次會(huì)議的部署要求，認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力做好下半年的工作。總體思路是：認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，按照“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，堅(jiān)持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)、督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲不動(dòng)搖，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

工作中，著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）切實(shí)加強(qiáng)夏秋作物生產(chǎn)和管理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，事關(guān)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收大局。

立足抗災(zāi)奪豐收，加強(qiáng)夏秋作物田間管理，突出抓好病蟲害防治和肥水管理，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高科技管理水平，為秋季豐收打好基礎(chǔ)。及早做好秋種準(zhǔn)備工作。

按照省的要求，圍繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推進(jìn)糧經(jīng)“雙擴(kuò)雙增”為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，提早制定秋種規(guī)劃，落實(shí)秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，抓好良種調(diào)劑、技術(shù)培訓(xùn)和資金、物資等準(zhǔn)備。

（二）繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的始終。

一是抓好秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案的制定和落實(shí)。著眼于建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)區(qū)，有機(jī)整合、集約利用各類農(nóng)業(yè)資源，本著具體、實(shí)在、可行的原則，細(xì)化實(shí)化調(diào)整措施，把調(diào)整規(guī)劃落實(shí)到地塊，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到品種，把調(diào)整面積落實(shí)到農(nóng)戶，把調(diào)整任務(wù)落實(shí)到干部。

二是抓好品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品、名品、精品開發(fā)，加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)推廣，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，開發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓住價(jià)格回升的良好機(jī)遇，突出抓好各類飼養(yǎng)小區(qū)、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，提高規(guī)模飼養(yǎng)水平。

進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)機(jī)制。一是抓龍頭帶動(dòng)調(diào)整，重點(diǎn)抓好100家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作組織建設(shè)，幫助其完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞好產(chǎn)加銷對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

二是抓市場(chǎng)牽動(dòng)調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范改造和建設(shè)，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品的專營(yíng)專賣，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)以國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)的銷地市場(chǎng)開拓，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛、配送銷售、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。

三是抓服務(wù)驅(qū)動(dòng)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)信息、科技推廣和培訓(xùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決好一家一戶辦不好、辦不了的事情。

四是抓典型拉動(dòng)調(diào)整。集中抓好30個(gè)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)帶頭村和一批帶頭戶，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取組織報(bào)告會(huì)、交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，發(fā)揮示范輻射作用，加快典型推廣。

五是抓督導(dǎo)檢查強(qiáng)力推動(dòng)調(diào)整。秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)持向縣市區(qū)派駐督導(dǎo)組制度。

按照市委、市政府要求，組成由市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的督導(dǎo)組，到縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助搞好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹立抗大災(zāi)的思想，高度警惕，切實(shí)抓好防汛工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包工程安全責(zé)任制，抓好各種防汛應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段和水毀工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固，搞好河道疏浚和田間排水系統(tǒng)的疏通，確保排水暢通，防止發(fā)生田間漬澇，確保安全渡汛。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在抓好各項(xiàng)防汛措施落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力增加投入，組織搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，因地制宜，積極爭(zhēng)做一些小型農(nóng)田水利工程，擴(kuò)大灌溉面積，提高抗旱能力。

（四）加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。把加快農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，作為增加農(nóng)民收入的突出重點(diǎn)。

結(jié)合“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民綠色證書工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，特別是輸出定向和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力輸出管理和服務(wù)，加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速、有序轉(zhuǎn)移，確保實(shí)現(xiàn)“萬人出境、40萬人出省、60萬人出市、100萬人大轉(zhuǎn)移”、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入45億元的目標(biāo)。

（五）不折不扣地落實(shí)農(nóng)村政策法規(guī)。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策。

重點(diǎn)抓好土地承包期延長(zhǎng)30年政策的掃尾完善工作，凡是合同不完善、“兩證”發(fā)放不到戶和留有尾巴的，在秋種前限期完成。同時(shí)，采取有力措施，解決好土地承包和經(jīng)濟(jì)開發(fā)中出現(xiàn)的侵害農(nóng)民利益的問題；依法加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，健全流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。

二是不折不扣地落實(shí)農(nóng)村稅改和農(nóng)民減負(fù)政策。按照稅改后的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好涉農(nóng)稅收和收費(fèi)制度的規(guī)范和“兩工”與“一事一議”的管理，加大涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件查處力度，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、案件查處和“一票否決”等各項(xiàng)制度，逐步建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三是積極推進(jìn)依法興農(nóng)、護(hù)農(nóng)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，健全執(zhí)法體系，突出抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展執(zhí)法檢查和打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

四是認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。重點(diǎn)是用足用好中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，確保落實(shí)到位，不打折扣。

同時(shí)，選好開發(fā)項(xiàng)目，制定配套措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持。