再過五年,我們國家會有什么樣的變化我們的生活又會有什么樣的變化隨著"十一五"的即將結束,"十二五"規劃開始備受社會各界關注.昨日閉幕的十七屆五中全會審議通過了"十二五"規劃建議.新華社及專家學者對五中全會公報中有關"十二五"規劃建議的內容進行了解讀.

"十二五"目標

"'十二五'時期是全面建設小康社會的關鍵時期……"全會對未來五年經濟社會發展做出了明確定位.

全會綜合考慮未來發展趨勢和條件,明確提出今后五年經濟社會發展的主要目標——

"經濟平穩較快發展,經濟結構戰略性調整取得重大進展,城鄉居民收入普遍較快增加,社會建設明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展,綜合國力,國際競爭力,抵御風險能力顯著提高,人民物質文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎更加牢固."

"這是一幅全面協調可持續發展的宏偉藍圖,也是我們黨牢牢把握重要戰略機遇期的行動綱領.目標清晰,催人奮進."國家行政學院教授朱國仁說.

"十二五"主題:科學發展

全會審議通過的"十二五"規劃建議引人注目地提出,制定"十二五"規劃要以科學發展為主題.這是"十二五"規劃建議一個最為鮮明的特點,也是時代的要求,事關"十二五"乃至更長時期改革開放和現代化建設全局.

全會提出,要以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,堅持把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域,提高發展的全面性,協調性,可持續性,實現經濟社會又好又快發展,進一步指明了當前和今后一個時期我國經濟社會發展的努力方向.

"在當代中國,堅持發展是硬道理,本質要求就是要堅持科學發展,更加注重以人為本,更加注重全面協調可持續發展,更加注重統籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義."中央黨校副研究員鄭權說,發展不同于增長,絕不能只看速度快慢,規模大小,一時得失.發展如果不科學,路就會越走越窄.我們所謀求的發展,必須是以人為本,全面協調可持續的發展.

"十二五"主線:轉變發展方式

為了進

一步明晰如何推進經濟發展方式的轉變,"十二五"規劃建議提出了"五個堅持":堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向;堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐;堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點;堅持把建設資源節約型,環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點;堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力.

圍繞"五個堅持",全會對加快轉變經濟發展方式提出了一系列新的目標——

加快形成消費,投資,出口協調拉動經濟增長新局面;推進農業現代化,建設農民幸福生活的美好家園;發展現代產業體系,提高產業核心競爭力,培育發展戰略性新興產業;構筑區域經濟優勢互補,主體功能定位清晰,國。土空間高效利用,人與自然和諧相處的區域發展格局;加快建設資源節約型環境友好型社會,增強可持續發展能力;深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,加快建設創新型國家……

國務院發展研究中心副主任,研究員盧中原說:"'五個堅持'就是五條脈絡,如果我們把它抓好了,以發展方式轉變為主線,也就能夠得到比較好的貫徹.'五個堅持'按照我的理解,它體現了這樣幾個特點:一是跨越危機,引領未來,這是一個特點;再有就是突出重點,攻堅克難,這里頭有改革的意思;第三個特點就是協調發展,惠民利民,最終要落到老百姓民生的保障和改善上來,這是落腳點."

"中國加快轉變經濟發展方式不僅是自身發展的需要,也有助于解決全球失衡問題."亞洲開發銀行副行長勞倫斯·格林伍德說.

隨著轉變經濟發展方式不斷取得實質性進展,有理由相信,中國必將迎來經濟結構更加優化,綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面.

關鍵詞民生工程

推進基本公共服務均等化

"必須逐步完善符合國情,比較完整,覆蓋城鄉,可持續的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化."全會對著力保障和改善民生提出了新的要求.

"十一五"期間,無論是經歷經濟的"寒暑",還

是直面災難的沖擊,保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事.黨的十六屆五中全會以來的五年間,中共中央政治局共召開50多次會議,其中許多議題涉及經濟,民生問題.

全會對中國進一步推進"民生工程"提出了一系列新的目標——

加強社會建設,建立健全基本公共服務體系,促進就業和構建和諧勞動關系,合理調整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,加快醫療衛生事業改革發展,全面做好人口工作,加強和創新社會管理,正確處理人民內部矛盾,切實維護社會和諧穩定.

"所謂發展不是簡單地看GDP.在轉型發展中,老百姓更看重的是收入增長,是福利保障."國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說.

關鍵詞經濟轉型

建設資源節約型環境友好型社會

全會提出了今后五年經濟社會發展的主要目標:經濟平穩較快發展,經濟結構戰略性調整取得重大進展,改革開放不斷深化,使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展.

同時,會議強調,要加快建設資源節約型環境友好型社會,提高生態文明水平,積極應對全球氣候變化,大力發展循環經濟,增強可持續發展能力.

在哥本哈根會議上,中國承諾到2024年,單位GDP碳排放強度比2005年降低40%-45%.低碳綠色經濟的硬約束目標,正迫使中國必須放緩經濟增長的步伐.為此,學者們建議,十二五期間中國GDP增速目標宜設定在7%-8%左右.其中,中信證券最新報告對"十二五"規劃前瞻中也預計,中國經濟增長目標將從"十一五"的7.5%調整為"十二五"的7%.

分析人士認為,面對龐大的人口和經濟基數,中國要將傳統資源消耗以及政府主導的經濟發展模式平穩過渡到深耕細作,在結構轉型和生產方式上的轉變顯然不能只停留在紙上談兵."最為科學的辦法是,有一個明確的目標,比如GDP能耗降幅等."著名經濟學家易憲容說.

關鍵詞促進消費

選擇科學方式避免"中等收入陷阱"

全會提出"要加快形成消費,投資,出口協調拉動經濟增長新局面",讓很多專家眼前一亮.

"這與以往強調的'投資,消費和出口'三駕馬車有新的變化,更加強調了消費的重要性."大公國際資信評估有限公司總裁關建中博士說,過度依賴投資和出口,"不惜一切代價"投入資源能源,片面地強調增長,大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的.

國家發展改革委負責人認為,實現這些目標要求,我們不能簡單復制從低收入國家邁向中等收入國家的既有路徑和模式,必須加快調整經濟結構,轉變經濟發展方式.

"國內消費一直被寄予厚望,但其對經濟增長的貢獻率難以明顯提高,說明收入分配機制中還有問題尚待解決."關建中說,只有理順收入分配機制,依靠科技進步和全要素生產率的提高促進經濟發展,中國才能真正實現經濟發展方式的轉變.

展望"十二五",中國經濟總量將穩居世界第二位,人均GDP將超過5000美元.選擇科學的發展方式,避免"中等收入陷阱",抓住機遇使經濟社會發展邁上新臺階,為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎,社會各界充滿期待.

關鍵詞文化產業

有望躍升為支柱性產業

面對文化在綜合國力競爭中日益凸顯的戰略地位,全會提出——"基本建成公共文化服務體系,推動文化產業成。為國民經濟支柱性產業."為此,全會強調"要推動文化大發展大繁榮,提升國家文化軟實力,堅持社會主義先進文化前進方向,提高全民族文明素質……"

文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體,是滿足人民群眾多樣化,多層次,多方面精神文化需求

的重要途徑,也是推動經濟結構調整,轉變經濟發展方式的重要著力點.

數字清晰記錄了幾年來文化產業發展的足跡:2004年以來,全國文化產業年均增長速度達22%,比同期GDP增速高3.6個百分點,保持了高速增長的勢頭.

文化產業的快速增長,成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑,也成為各地經濟發展的新亮點,在促進經濟發展方式轉變中的作用日益突出.北京,上海,廣東,湖南,云南等省市文化產業增加值占GDP的比重已超過5%.

"推進文化創新,深化文化體制改革,增強文化發展活力,繁榮發展文化事業和文化產業,滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求……"全會提出這些新的要求,體現了黨中央對文化發展的新思路和新部署.

全會提出,要"充分發揮文化引導社會,教育人民,推動發展的功能,建設中華民族共有精神家園,增強民族凝聚力和創造力"的要求,讓人們對"文化強國"充滿期待.

關鍵詞"一攬子"改革方案

以更大決心和勇氣全面推進改革

"必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革……"全會指出,使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化,為科學發展提供有力保障.全會提出的"一攬子"改革方案,讓人們對中國深入推進改革有了更多期盼.

全會公報指出,要"大力推進經濟體制改革,積極穩妥推進政治體制改革,加快推進文化體制,社會體制改革……"

"這是一個相當積極和值得期待的信號."國家行政學院教授汪玉凱在談及公報中提出的"推進行政體制改革"時說,未來五年,中國將通過深化政府機構改革,轉變政府職能,加強依法行政,強化社會管理和公共服務來進一步創新政府管理體制,為"到2024年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制"奠定堅實基礎.

改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力."加快財稅體制改革,深化金融體制改革,深化資源性產品價格和要素市場改革,加快社會事業體制改革."全會提出"一攬子"改革方案,預示著在未來幾年,中國社會各領域改革將得到協調全面推進.