一、2005年就業(yè)形勢(shì)總體評(píng)估: 2005年，我市的就業(yè)和再就業(yè)工作的前景不容樂(lè)觀，勞動(dòng)力供大于求狀況將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。工作的艱巨性和復(fù)雜性也將不斷增加，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)和工作任務(wù)估計(jì)要比今年更加繁重。

主要有以下幾個(gè)因素構(gòu)成： 一是下崗失業(yè)人員大量增加。隨著并軌工作的開(kāi)展， 2005年我市并軌失業(yè)人員將達(dá)到11.8萬(wàn)人。

如果加上集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員和上年結(jié)轉(zhuǎn)的下崗失業(yè)人員，預(yù)計(jì)2005年全市下崗失業(yè)人員將突破18萬(wàn)人。不但再就業(yè)壓力加大，而且必然會(huì)帶來(lái)登記失業(yè)率明顯上升趨勢(shì)。

二是城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)的矛盾更加突出。目前，我市已有歷屆結(jié)轉(zhuǎn)的新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力5萬(wàn)人，當(dāng)年新成長(zhǎng)的初高中畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到3萬(wàn)人左右，加上擴(kuò)招畢業(yè)后的大中專畢業(yè)生沒(méi)有就業(yè)的2萬(wàn)人，2005年將達(dá)到10萬(wàn)人。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度加快和規(guī)模加大。2004年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)87萬(wàn)人,2005年的目標(biāo)是規(guī)模不減,質(zhì)量提高。

就全國(guó)而言，目前各地都在實(shí)行農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)展勞務(wù)輸出。而全國(guó)使用農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的份額卻沒(méi)有發(fā)生較為明顯的變化，還是那么一塊市場(chǎng)，誰(shuí)出得快，誰(shuí)就能占領(lǐng)市場(chǎng)，贏得主動(dòng)權(quán)。

從我市情況看，農(nóng)村勞務(wù)輸出工作起步不是很早，品牌特色不多，勞務(wù)輸出工作的任務(wù)仍然很重。 四是吸納勞動(dòng)力的渠道不寬。

隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)的退出和社會(huì)保障制度改革試點(diǎn)的進(jìn)行，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量不但明顯減少，而且吸納勞動(dòng)力的能力也相當(dāng)?shù)停壳埃忻駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體工商戶、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)就業(yè)雖然發(fā)展較快，每年可新增就業(yè)崗位8萬(wàn)余個(gè)，但與實(shí)際需要近30萬(wàn)人就業(yè)相比，差距很大。此外，從前幾年情況看，用人單位大都招用的是臨時(shí)工、季節(jié)工、很多被招用的人員工作很不穩(wěn)定，往往是春天上崗，冬季下崗，第二年仍然需要再就業(yè)安置，這無(wú)形中又增加了需要安置就業(yè)人員的總量和人數(shù)。

二、就業(yè)再就業(yè)的總體思路 以落實(shí)國(guó)家再就業(yè)優(yōu)惠政策為指針，以完善社會(huì)保障試點(diǎn)為契機(jī)，以大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位為核心，堅(jiān)持全市就業(yè)一盤(pán)棋的思想，調(diào)動(dòng)各個(gè)部門(mén)及全社會(huì)參與就業(yè)的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和大學(xué)生的就業(yè)推薦工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、具體工作思路和措施

1、建立就業(yè)和再就業(yè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。為適應(yīng)就業(yè)和再就業(yè)工作長(zhǎng)期性和艱巨性的需要，2005年建立和完善與之配套長(zhǎng)效機(jī)制和管理體系。

重點(diǎn)是建立三個(gè)體系：一是建立和完善黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)部門(mén)牽頭，社會(huì)各界共同參與的目標(biāo)責(zé)任體系，層層落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。明年主要抓好兩項(xiàng)工作：第一精選。

即對(duì)原有的目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選，剔除個(gè)別效益不好，沒(méi)有開(kāi)發(fā)潛力的單位和部門(mén)，保證崗位開(kāi)發(fā)工作真正落到實(shí)處。二是擴(kuò)面。

就是把再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和中省直企業(yè)和大的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)納入到目標(biāo)管理范圍，增加崗位開(kāi)發(fā)的外延和容量。二是建立長(zhǎng)春市錄用備案和就業(yè)登記管理體系，就是在保證企業(yè)充分用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)管理的原則，要求所有用人單位在招工用人之前必須到勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)辦理備案手續(xù)，所需招用人員原則上必須進(jìn)入人力資源市場(chǎng)招收。

對(duì)各類企業(yè)新招收的人員必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工手續(xù)。這樣，既有利于加強(qiáng)就業(yè)的宏觀調(diào)控，掌握全市用工需求情況，又有利于搞好用工崗位的匹配。

三是建立和完善就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)和安置工作考核體系。針對(duì)前幾年的工作情況，重點(diǎn)是建立兩級(jí)督查，*檢查的雙重考核體系。

兩級(jí)督查就是將就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)指標(biāo)列入市和各縣（市）區(qū)兩級(jí)政府督查工作范圍工轉(zhuǎn)為失業(yè)職工之前必須向終止解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工宣傳好失業(yè)職工的有關(guān)管理辦法和辦理失業(yè)登記的有關(guān)工作程序和再就業(yè)優(yōu)惠政策，并統(tǒng)一到就業(yè)服務(wù)部門(mén)辦理失業(yè)登記和代理檔案的手續(xù)。就業(yè)服務(wù)部門(mén)在辦理失業(yè)職工失業(yè)登記手續(xù)的同時(shí)，搞好全方位的配套服務(wù)；社會(huì)各界要把做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作注入本部門(mén)的重要工作，大力開(kāi)發(fā)和提供社會(huì)用工崗位，擴(kuò)大失業(yè)人員再就業(yè)的安置能力。

調(diào)動(dòng)四個(gè)積極性，就是調(diào)動(dòng)失業(yè)人員自主擇業(yè)的積極性，基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)做好失業(yè)人員管理和促進(jìn)就業(yè)工作的積極性，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控和典型示范的積極性、用人單位吸納失業(yè)人員再就業(yè)的積極性。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善整體功能，突出市場(chǎng)作用。

實(shí)現(xiàn)職業(yè)介紹一體化、信息使用一網(wǎng)通，就業(yè)服務(wù)一站式的工作方式。一是以人力資源市場(chǎng)三化建設(shè)工作為統(tǒng)領(lǐng)，以新三化建設(shè)為目標(biāo)，解決好城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)面積和市場(chǎng)軟硬件建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)向人力資源市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型， 2005年底，要達(dá)到和超過(guò)國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)，為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供基礎(chǔ)平臺(tái)；二是充分發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的重要作用，主要措施是以市場(chǎng)職介工作雙軌制和“五化”為基礎(chǔ)，以承諾服務(wù)為手段，通過(guò)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，拉動(dòng)縣區(qū)，搞活市場(chǎng)，要爭(zhēng)取做到街道勞動(dòng)保障事務(wù)所，每半月組織一次小型交流會(huì)活動(dòng)，縣（市）區(qū)人力資源市場(chǎng)每周舉辦一次小型交流會(huì)活動(dòng)，每月統(tǒng)一參加一次全市聯(lián)動(dòng)交流會(huì)活動(dòng)。

使全市各級(jí)各類人力資源市場(chǎng)都能發(fā)揮作用，有所作為。三是進(jìn)一步加強(qiáng)崗位銀行和人力資源庫(kù)建設(shè)。

通過(guò)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制方式，全年崗位銀行存儲(chǔ)用人信息達(dá)到4萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)上求職登記3萬(wàn)人，通過(guò)整合資源，使全市的信息崗位融為一體，一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢，信息共享。四是加強(qiáng)街鎮(zhèn)和社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展規(guī)范建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)雙最佳活動(dòng)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)和社區(qū)在失業(yè)人員管理、就業(yè)服務(wù)和促進(jìn)再就業(yè)工作中的積極作用。

6、進(jìn)一步搞好職業(yè)介紹工作。實(shí)現(xiàn)職介工作的三個(gè)轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的下崗失業(yè)人員自己找工作，為職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)幫助找工作的轉(zhuǎn)變；由過(guò)去守門(mén)等客為職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)請(qǐng)他們上門(mén)為其開(kāi)展就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變；由過(guò)去部門(mén)單獨(dú)行動(dòng)為全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市再就業(yè)工作的深入開(kāi)展。

2005年我們要利用全市的各級(jí)人力資源市場(chǎng)堅(jiān)持舉辦下崗失業(yè)人員和4050人員專場(chǎng)招聘會(huì)，要以開(kāi)展高層次人力資源職業(yè)介紹工作為突破口，積極拓展人力資源的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的業(yè)務(wù)空間，努力開(kāi)展全市各類人員廣范圍的就業(yè)再就業(yè)工作。

（1）建立人力資源專業(yè)網(wǎng)站。在不斷完善和充實(shí)全市現(xiàn)有人力資源求職和招聘信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，與全國(guó)各大專業(yè)就業(yè)網(wǎng)站連接，建立長(zhǎng)春市人力資源專業(yè)網(wǎng)站，覆蓋全市就業(yè)方面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，開(kāi)設(shè)國(guó)家政策法規(guī)、人力資源信息動(dòng)態(tài)、時(shí)事報(bào)道等信息專欄，積極開(kāi)展網(wǎng)上職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹活動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)就業(yè)工作的重要作用。

（2）舉辦形式多樣、主題各異的專場(chǎng)招聘活動(dòng)。做好宣傳工作，提高我們?nèi)肆Y源市場(chǎng)的影響力和知名度，努力將市場(chǎng)辦成開(kāi)展多元化就業(yè)服務(wù)的專業(yè)人力資源市場(chǎng)，將高校畢業(yè)生和招聘中高層次人才的單位吸引到市場(chǎng)。

努力嘗試根據(jù)高校畢業(yè)生的求職方向及用人單位招聘具體要求，舉辦各類各具特色的高層次人力資源專場(chǎng)招聘會(huì)，特別是與長(zhǎng)春市外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)搞好合作，盡可能多地開(kāi)發(fā)出一些好的、吸引大中專畢業(yè)生的我市外企就業(yè)崗位。條件成熟時(shí)每周定期舉辦內(nèi)容豐富的專場(chǎng)招聘會(huì)，如IT、醫(yī)藥、廣告、專業(yè)技術(shù)、高級(jí)管理人才等方面的專場(chǎng)招聘會(huì)。

（3）內(nèi)引外連，加強(qiáng)區(qū)域人力資源招聘的合作。培訓(xùn)力量、場(chǎng)地和師資，合理布局，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，以就地就近為原則，實(shí)現(xiàn)人力資源和培訓(xùn)資源的有效統(tǒng)一，以培訓(xùn)促輸出。

10、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)戰(zhàn)略。一是繼續(xù)舉辦長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目展示會(huì)。

向全社會(huì)征集適合下崗失業(yè)人員從事有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿颓熬暗膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)將長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)成功的項(xiàng)目收集到一起，通過(guò)一段時(shí)間，統(tǒng)一制作展示板面，在長(zhǎng)春人力資源市場(chǎng)舉辦“長(zhǎng)春市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項(xiàng)目展示及推介會(huì)”，動(dòng)員下崗失業(yè)人員行動(dòng)起來(lái)，走創(chuàng)業(yè)促就業(yè)之路。二是開(kāi)展“千名創(chuàng)業(yè)成功人士帶動(dòng)萬(wàn)人就業(yè)”活動(dòng)。

在全市范圍內(nèi)選取千名創(chuàng)業(yè)成功者，開(kāi)發(fā)出近萬(wàn)個(gè)適合下崗失業(yè)人員的就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)評(píng)選全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)再就業(yè)明星，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的全面開(kāi)展。