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疫情防控工作目標責任書 防疫目標責任書篇一

自從畢業參加工作以來，一直從事與畜牧行業相關的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協助孫局長抓防疫工作，通過下基層的區域督導和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對防疫工作有了新的認識。

一、養殖業的現狀及存在問題

（一）養殖戶方面

1、專業養殖戶太少，仍以散養為主，有關統計表明，市場上供應的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養戶提供。

2、養殖戶（場）防疫意識不強或盲目防疫，有的散養戶養了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現問題，才傻了眼；還有的養殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰說上啥苗就上啥苗；對防疫主體認識不足，例如：春防時散養雞、鴨、鵝剛剛產蛋，為了不影響產蛋，大多數散養戶選擇不防疫，致使今年春夏散養雞、鴨、鵝散發疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現象

4、養殖知識貧乏，舉個簡單例子，發生疫情或平時用生石灰（有時還買白灰來應付）撒在路口或過道消毒，其實這里所用的生石灰，化學名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時生成強堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊伍方面

1、今年全市動物防疫人員一部分是新調整的新任人員，雖然防疫隊伍專業化程度提高了，但由于缺乏工作經驗，還是存在諸如不會填寫免疫檔案、防疫對象以大型養殖戶為主（散養戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術不熟練而以疫苗發放為主等等的基本錯誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習慣也不是很適應今年的嚴格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲備得不到保證，導致部分養殖戶對政府發放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫人員擔任，方便了工作防疫效果也不錯，但還有少數人從事非本專業行業，所以工作開展不夠及時，也難免會出現疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業務部門保質量”的原則，在基層鄉鎮政府身上體現的參差不齊，少數鄉鎮重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業務部門除了監督指導基層畜牧獸醫相關工作的同時，協調力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續執行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進展緩慢，甚至很難開展。

3、上級職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個血清型，很多個亞型，而不能針對某一區域特定血清型生產特定疫苗供應該區域，而是全國統一，不予考慮疫苗的變異特性而長期使用一種血清型的疫苗。

4、上級業務部門每年春秋兩季的疫苗調配，很多時候正趕上春種和秋收，很多養殖戶忙于農事家中無人，防疫工作的開展就會受阻，效率下降。

二、建議改進措施

1、多方努力加大宣傳引導力度，讓養殖戶正確認識自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學防疫的意識，無論是通過市場的擠壓還是認識的提高，都要逐步改變散養混養的局面，遠離居民生活區的集約化規范化的專業養殖才是出路，只有這樣才能讓人居環境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會更加科學健康有序。增加專業養殖戶數量，國家已意識到散養戶養殖占主導存在的風險，也在大力扶持專業養殖場，但一般采取的措施是對大場補貼一部分資金的方

式，其實這樣做會鼓勵一部分投機者，規模小的急于上規模以得到政府的補貼，這樣勢必會導致盲目上規模而使專業養殖有數量沒質量，政府的補貼也并不是都用在了真正想擴規模上水平的專業養殖上，甚至對防疫還起到了反作用，我個人的建議是：取消任何形式上的補貼、補助，而是把這些錢用在提高動物產品的質量和價格上，這樣才能真正的按正常的市場規則鼓勵一批真正有實力、有技術、有長遠打算的養殖場（戶）擴大規模，科學規范經營管理，通過他們的引帶來擴大全市的規模化養殖模式。

2、提高獸醫人員及防疫技術人員的專業技能，提高獸醫人員及相關從業人員的道德修養，加大對獸醫人員及相關從業人員的行政約束。目前，獸醫從業人員水平參差不齊，致使每個人都會提出一套自己的防疫理論，使許多養殖戶走入防疫的誤區；再有就是在金錢的驅使下（為了推廣自己的產品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應該嚴格獸醫從業人員的準入門戶，通過專業測試（而不是靠一張文憑就從業）來確定從業人員的資格；加強從業人員的行政約束，出現問題及時從嚴從重處理，而不是草草了事；加強從業人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養殖戶的養殖效益，從大的方面講關乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進行正確的技能培訓，散養戶占主導還

是一個較長期的過程，即使是大型養殖場專業技術也很貧乏，所以政府應多組織一些培訓，以對養殖戶多一些正確的引導。另外，防疫器材及冷鏈設備要盡快調查出所缺數量并協調購買，早日配備齊全。

4、養殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉鎮政府要聯合起來強化行政管理，明確規范的責任機制，對病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無害化處理（深埋或焚燒），發現亂扔亂放的要嚴肅處理。

總之，市鄉兩級人民政府要進一步完善和落實好動物疫病控制目標管理責任制、領導責任追究制,堅持“政府保密度,業務部門保質量”的原則,對動物免疫做到應免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產品安全監管措施為重點,扎實抓好國家扶農、惠農、強農政策的全面落實,扎實抓好重大動物疫病的檢測、預報、控制措施的全面落實,確保各項動物防疫工作高效有序開展,解決好農戶養殖生產中疫病風險和產品安全問題,確立動物疫病防治的長效機制,為確保畜牧業的健康發展建立保障措施。

疫情防控工作目標責任書 防疫目標責任書篇二

高塘鄉動物防疫工作目標管理

責

任

狀

高塘鄉人民政府

重大動物防疫工作目標管理責任狀

為加強對動物防疫和畜產品安全工作管理，保障養殖業生產安全，保護公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。鄉人民政府與各村委會簽訂重大動物防疫工作目標管理責任狀，對動物防疫和畜產品安全實行目標管理，對重大動物疫情應當堅持“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，及時發現，快速反應，減少損失。并按照縣政府“五統一”（統一疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫標識、統一免疫檔案）和“五不漏（縣區不漏鄉鎮、鄉鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、畜禽不漏針）、“五包”（縣區包鄉鎮、鄉鎮包村、組包戶、戶包畜禽）及“五到位”（物資到位、宣傳到位、防疫到位、責任到位、工作到位）的工作要求，以監督各村委會動物防疫和畜產品安全工作責任制落實。

一、各村動物防疫和畜產品安全的主要責任：

１、實行村委負責制，村主要領導為本轄區動物防疫和畜產品安全工作第一責任人，重大動物疫控指揮領導小組，具體負責動物防疫和畜產品安全工作；

2、組織起草和制定本村的動物防疫、畜產品安全的規章制度； ３、保證上級動物防疫和畜產品安全經費專款專用，并根據工作需要，落實足額的防疫經費；

４、負責制定本村的重大動物疫病防治規劃和應急預案； ５、強化動物和動物產品檢疫工作；

６、認真組織重大疫病強制免疫工作，強化免疫效果監測，掌握疫情動態。發生重大動物疫病時，負責實施封鎖令，啟動應急預案，組織、協調有關部門依法、及時撲滅疫情；

７、落實國家動物疫情報告制度和轄區內動物疫情報告管理； ８、加強對養殖戶宣傳教育，對病死畜禽堅決按“四不一處理”的原則（即一律不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，要就地進行無害化處理）。

二、動物防疫責任制考核指標：

１、動物發病死亡率豬、牛、羊、家禽分別控制在5％、3％、1％、13％以下；獸藥、飼料添加劑質量合格率分別達到80％、90％、85％以上。

2、有效控制和及時撲滅高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病，不使疫情擴散。

３、重大動物疫病高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟和高致病性豬藍耳病四種強制免疫密度達到國家規定要求100％，規模場和散養戶免疫率均為100％，家畜二維碼耳標佩帶率100％。

4、動物及動物產品地檢疫率達到90％以上；屠宰檢疫率達到100％。

５、病畜（禽）及同群畜（禽）的撲殺率要達到100％，無害化處理達100％。

６、無使用違禁藥品的案件發生；

7、建立健全村防疫日制度，對重大動物疫病由村防疫員實行月月補免、日日補防，建好免疫檔案。

8、加強村級防疫員技術培訓做好畜禽生產和疫情數據統計上報。以上目標管理責任由鄉政府組織考核。凡因思想認識、組織領導、工作措施不到位，或因玩忽職守、官僚主義致使工作目標和要求未得到落實的，將追究直接責任人和所在村及單位有關領導的責任。

高塘鄉人民政府（簽章）：

村（簽章）：

2023年3月12日

疫情防控工作目標責任書 防疫目標責任書篇三

萬山鎮動物防疫目標管理

責

任

狀

二○一二年三月一日

ｘｘｘ動物防疫目標管理責任狀

根據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《貴州省動物防疫條例》及國務院國發?2001?14號《關于進一步加強動物防疫工作的通知》規定，為切實做好我鎮動物防疫工作，確保畜牧業健康和公共衛生安全，特簽訂以下責任狀：

一、建立健全法制動物防疫目標管理責任制，按照國家提出的“政府保密度，畜牧部門保質量”的要求，切實建立起“政府負總則，畜牧部門具體負責、相關部門各司其職與相互配合”的動物防疫工作機制。將防疫目標責任逐級分解，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，實行量化考核。并由鎮、社區干部帶隊，技術人員負責免疫注射。

二、做好防疫物資、檢疫票證的計劃、訂購、貯運、發放工作和應急物資的儲備工作。

三、做好防疫隊伍的組織工作。業務人員對防疫、檢疫、疫病監測等工作要分片（居）負責，責任到人。

四、堅持預防為主方針，狠抓春秋兩防，推行常年防疫，重點抓好口蹄疫、禽流感、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫、炭疽、狂犬病等主要疫病的防治工作，全面執行動物標識制度，完善防疫檔案。

1、口蹄疫：執行五個強制（免疫、檢疫、封鎖、撲殺、消毒），兩個強化（疫情報告、監督管理）。加強疫情監測和以免疫為重點的綜合防治措施，確保豬、牛、羊100%的免疫。免疫抗體合格率達70%以上。

2、禽流感：免疫密度達到100%，做好疫病監測和綜合防范措施，嚴防死守，防止疫情傳入。免疫抗體合格率達70%以上。

3、常規疫病防治：豬瘟要求免疫密度達95%以上，高致病

性藍耳病免疫密度達95%以上，雞新城疫免疫密度達95%以上，炭疽疫區免疫密度達100%；狂犬病免疫密度達70%以上，對牛出敗、豬肺疫、豬丹毒、羊的傳染病實行因病設防，要計劃實施好免疫注射，確保無大的疫情發生。

4、規模養殖場、小區（大戶）實行常年防疫，免疫密度要達到100%，落實專人聯系制度，保護養殖小區（大戶）健康發展。

五、加強疫病監測工作。做好畜禽抗體監測、疫病跟蹤監測、疫情風險評估工作，適時掌握疫情動態，根據抗體監測結果，切實加強補免工作。

六、加強檢疫工作。全面開展產地檢疫，產地檢疫面、上市動物持證率、掛標率達100%；定點屠宰場屠宰動物受檢率、病害動物無害化處理率及上市動物產品持證率均達100%。出本區動物及其產品換證率達100%。鎮政府所在地積極推行家禽定點屠宰、集中檢疫。

七、加強引種管理工作，嚴格執行引種申報制度和檢疫、隔離觀察制度。

八、做好疫情報告、業務報表的按時上報工作。

九、加強督促檢查，全面搞好動物防疫工作，確保本轄區內無重大動物疫病發生。若因組織不力，措施不到位，導致重大動物疫病發生流行造成重大損失的，追究有關負責人責任。

十、本責任狀一式兩份，萬山鎮人民政府和各社區各一份。

ｘｘｘ人民政府社區

責任人：責任人：

二○一二年三月一日2

疫情防控工作目標責任書 防疫目標責任書篇四

xx區動物防疫工作交流材料

動物防疫工作事關經濟發展，人民身體健康，社會穩定。為認真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》，切實抓好我區動物防疫體系基礎設施建設，確保各項防疫監管工作措施到位，在中央、省、市各級政府及相關部門的大力支持下，我區動物防疫體系得到了一定的完善。目前，我轄區共有規模養殖場xx個，其中，種禽場xx個，種豬場xx個，二元母豬繁殖場xx個，奶牛養殖場基地（或養殖小區）xx個，1000羽以上的養禽場（含養禽小區）xx個，50頭以上的養豬場xx個，種兔場xx個，300只以上的養兔場xx個。畜牧業發展迅速，xx年，畜牧業產值占農業總產值的xx%。規模化、標準化的養殖場和養殖小區正蓬勃興起，動物防疫工作形勢嚴峻，工作任務日趨繁重，但相關防疫基礎設施建設與現實要求還存在一定的距離，需進一步完善，現將我區動物防疫體系建設情況、監管情況以及存在的問題、下一步的打算匯報如下：

一、我區動物防疫體系建設情況

（一）組織機構及防疫隊伍建設情況

xx系xx下屬的正科級事業單位，下設xx和xx，專門負責轄區內動物免疫、監測、疫情處臵、疫情調查評估，以及動物和動物產品的檢疫、動物衛生監督執法等工作。區級在編動物防疫工作技術人員及執法人員xx人，其中，中級職稱xx人，初級職稱xx人，技術員xx人，其他管理人員xx人。招聘駐xx檢疫員xx名（區財政撥款xx元/月〃人）。轄區內共有xx個鄉鎮（街道），xx個村，有鄉級獸醫人員xx名（財政補助 xx元/月〃人），xx名村級防疫員（財政補助xx元/月〃人）。鄉級獸醫人員和村級防疫員的職責是負責轄區內動物免疫、診療、動物及動物產品檢疫，畜禽標識佩戴，養殖檔案建立，動物疫情觀察、報告等。

xx年，根據上級有關文件精神，我區已進一步落實鄉、村級防疫員的待遇，鄉級防疫員的待遇由以前的xx元/月〃人提高到xx元/月〃人，村級防疫員的待遇由以前的xx元/月〃人提高到xx元/月〃人。通過待遇的提高，穩定了防疫隊伍，基層防疫工作得到進一步加強。

（二）基礎設施建設情況

1、區級獸醫實驗室 xx年，在省、市發改委和業務部門的支持下，我區已完成區級獸醫實驗室的建設，配備了價值xx萬元的儀器、設備、交通工具等xx臺（套輛），能正常開展重大動物疫病的監測和其他動物疫病的監測和診斷工作。

2、動物衛生監督執法基礎設施建設

（1）產地檢疫報檢點建設。xx年至今，我區根據上級安排，在xx個鄉鎮（街道）、xx、xx共建產地檢疫報查點xx個，投入資金xx萬元。

（2）動物衛生監管執法取證設備，交通工具等基礎設施建設：xx年，在上級有關部門的支持下，共投入資金xx萬元，進一步完善了我區動物衛生監督執法工作所需的辦公設施，取證設備，交通車輛等。

（3）xx宰場屠宰檢疫監控設施建設：xx年xx月，在市財政、市農業局的支持下，為加強對嘉旺屠宰場動物衛生監督執法工作的管理，投入資金xx萬元，對該場屠宰檢疫工作流程的重要環節，安裝監控攝像鏡頭xx個，實行xx小時全程監控，大大提高了動物衛生監督執法的監管力度。

3、動物及其產品無害化處理設施建設：xx年在xx附近建區級動物及其產品無害化處理場xx個。占地xx畝，投入資金xx萬元，完成了該場土地平整、圍墻、焚燒灶等設施的建設，能及時開展對xx檢疫不合格的動物及其產品進行無害化處理。

4、畜禽標識及疫病溯源系統設施建設：自xx年起，根據農業部13號令《動物免疫標識管理辦法》的規定，我區全面實施了一戶一簿，一畜一標制，牲畜耳標佩帶率，免疫證發放率均達xx%以上。初步建立了動物疫病可追溯體系。xx年，根據農業部67號令《畜禽標識及養殖檔案管理辦法》的規定，全面實施牲畜二維碼耳標的佩帶，并對轄區內xx良種繁殖場，xx公司xx場建立了動物養殖信息、檔案監管網絡，進一步完善了畜禽養殖檔案，為畜禽標識及養殖檔案管理和疫病可追溯體系建設奠定了基礎。

5、動物防疫冷鏈設施建設：近年來，我區致力于動物防疫冷鏈設施的建設，在xx下屬xx添臵或更新了冷藏設施，現有大型冰柜xx臺，冰箱xx臺，在建冷藏室xx立方米。各鄉鎮（街道）均配備了冰箱和冰柜，鄉獸醫人員、村級防疫員均配備了專用防疫包（或冷藏包）。對提高動物免疫質量提供了有力的保障。

6、鄉鎮獸醫站基礎實施建設：xx年，我區xx、xx鄉獸醫站基礎設施建設被列為新建站，xx獸醫站被列為改擴建站。國家投入資金共xx萬元，xx、xx各建鄉級獸醫站辦公樓xx平方米，xx改建獸醫站辦公室xx平方米，同時xx個鄉鎮均配備了必要的辦公設施、儀器設備以及交通工具（摩托車xx臺），余下的xx個鄉鎮（街道）獸醫站建設已納入xx年有 關項目計劃。預計xx年將全面完成鄉鎮獸醫站的基礎設施建設。

二、動物防疫體系監管情況

（一）飼養環節的監管

（1）切實開展免疫、監測、消毒等防疫工作。工作中以春秋兩防和常年補針相結合，牲畜口蹄疫、禽流感、豬藍耳病、豬瘟等免疫項目的免疫密度達100%。免疫監測合格率達70%以上，確保無重大動物疫情發生。

（2）嚴格實施動物防疫條件的審核制度。按照農業部15號令《動物防疫條件審核管理辦法》的規定，結合實際，對區內動物規模飼養場、種畜禽場、養殖小區等場所實施動物防疫條件審核發證，同時開展定期和不定期的監督檢查，發現問題及時提出整改意見并監督完成。拒不改正的，予以吊銷動物防疫合格證或依法處罰，對動物防疫合格證到期的及時通知有關場所申報年檢。同時將動物防疫條件審核與項目扶持掛鉤，對未取得《動物防疫合格證》或年檢不合格的單位（或場）不予以項目支持。

（3）加強畜禽標識及養殖檔案的監管。規模養殖場、種畜禽場、養殖小區必須建立養殖檔案，對飼養畜禽的來源、飼料配方、用藥、免疫、出售等環節均要建立臺帳，確保動物及其產品的安全。

（二）流通環節的監管

切實開展動物產地檢疫工作。我區動物產地檢疫實施報檢制，畜主或貨主在動物所在鄉鎮（街道）、xx屠宰場、xx報檢點報檢。經檢疫合格后，由檢疫員出具《動物產地檢疫合格證明》和《動物及其產品運載工具消毒證明》，方能進行交易和運輸，對調進本轄區內或出縣境的動物，回收產地檢疫證明或換證。對跨省調運種畜禽嚴格實行調運審批申報制。

（三）屠宰加工環節

我區內有貴陽市最大的生豬定點屠宰場，日宰生豬1000頭左右。區衛檢所在該場設駐場檢疫辦公室，開展日常檢疫監督工作，共安排60名檢疫員、5名監督員分兩班實行24小時值班制。進一步完善了相關管理制度。該場已實施半機械化屠宰同步檢疫。場內規劃布局較為合理，生活區、生產區、無害化處理區分開。設2條燙皮生產線和4條剝皮生產線，進出口分設，防疫制度健全，基本符合動物防疫條件，取得了《動物防疫合格證》。入場動物產地檢疫持證率90%以上，動物標識佩戴率90%以上，出場動物產品出證率100%，動物產品檢疫證明填寫規范。無害化處理率100%。

（四）活禽交易市場的監管

根據國辦發[2006]87號文件《整頓和規范活禽交易市場、嚴防高致病性禽流感發生和流行的意見》，對城區心怡農貿市場和新天農貿市場活禽交易區進行了整頓，其規劃布局基本合理，活禽交易區與其它農副產品交易區分設，并設有專門的進出口通道，消毒制度、無害化處理制度等健全，xx每天派xx名檢疫員監管，無證明的實施補檢發證，上市活禽持證率達90%以上。

三、重大動物疫病防控工作

1、按照《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》的要求，切實制定了《xx區突出重大動物疫情應急預案》及《xx區防控高致病性禽流感工作預案》、《xx區防控牲畜口蹄疫工作應急預案》和《xx區防控高致病性豬藍耳病工作應急預案》。

2、動物疫病預防控制方面：堅持以預防為主的方針，加強領導、密切配合、依靠科學、依法防控、科學防控、果斷處臵，狠抓免疫密度和質量。同時做好監測、消毒、無害化處理、疫病普查、培訓宣傳、監督指導等工作。工作中以春秋兩防為主，日常補針相結合，全年開展督促檢查等動物防疫工作。由于受生態環境、養殖密度、畜禽調運、屠宰加工等因素的影響，一些新老動物疫病在xx區呈暴發的趨勢。xx年豬的“w”疫情暴發，發病生豬xx萬頭，死亡xx萬頭；xx年牛的“w”疫情暴發，發病耕牛xx頭，死亡xx頭；xx年xx月至xx年xx月牛的“w”疫情再次暴發，共xx個疫點，發病耕牛xx頭，撲殺病牛及同群牛xx頭；xx年xx月至xx年xx月狂犬病疫情時有發生，共有發病犬xx只，xx個疫點，撲殺病犬及疫區所有犬貓共xx只；xx年xx月xx發生高致病性禽流感疫情，撲殺疫區3公里范圍內的所有禽只xx羽；xx年xx月至xx年x月，高致病性豬藍耳病呈暴發趨勢，共發病豬xx頭，死亡xx頭，撲殺病豬及同群豬xx頭。動物疫病的發生對畜牧業經濟造成巨大損失，挫傷了養殖戶的積極性，影響了公共衛生安全。在各級黨委、政府的高度重視下，業務部門和廣大獸醫工作者的共同努力下，通過加大投入，明確防疫工作責任制，提高基層獸醫人員待遇，確保畜禽免疫項目密度達應免數的100％，及時開展督促檢查、監測、消毒等工作措施，有效地控制了禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫病的發生和流行。消滅了馬鼻疽、馬傳貧兩種疫病。動物疫病的發病率、死亡率xx年與xx年比較分別降低了xx%、xx%，畜牧業經濟持續、健康、穩步發展。

四、下一步工作措施

1、建立健全基層獸醫站，提高防疫員報酬，穩定基層防疫隊伍。

2、爭取政府資金的投入，完善動物防疫基礎配套設施建設，建立疫情快速反應處理機制，確保各項工作正常開展。

3、加強基層防疫人員的培訓和再教育，提高防疫隊伍的整體素質。

4、切實加強畜禽標識及養殖檔案的管理，建立健全防疫制度和疫病可追溯體系建設，確保動物和動物產品安全。

疫情防控工作目標責任書 防疫目標責任書篇五

嘉峪關市動物防疫工作的思考

牛永安

（甘肅省嘉峪關市動物疫病預防控制中心）

摘要：嘉峪關市2007年獸醫體制改革以來農村動物防疫工作中存在的問題，從健全法制體系嚴格追究責任制、加強防疫隊伍建設、落實產地檢疫等方面，對今后如何加強嘉峪關市農村防疫工作進行了探討。關鍵詞：農村；動物防疫；存在問題；對策

動物疫病防控工作是促進畜牧業可持續健康發展的基礎，近年來，隨著環境和氣候的不斷變化，國內外禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發生，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命財產安全。特別是今年人感染h7n9禽流感以來給養殖業和社會正常的生產生活秩序帶來嚴重的負面影響，成為事關公共衛生安全的政治問題，備受關注。因此做好新形勢下我市重大疫病的防控，完善與加強基層動物防疫體系建設，對于維護社會和諧穩定、促進農民持續增收具有十分重要的意義。1動物防疫工作現狀

嘉峪關市動物疫病防控工作在市委、市政府和上級業務部門的大力支持和領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《動物防疫法》和省、市動物防疫各項方針政策，始終堅持“預防為主，防重于治”的方針和“科學免疫、綜合防制、突出重點、分級負責”的原則，通過健全防控機構、落實防控經費、強化應急措施、實行目標管理等一系列措施，使動物防疫工作逐步走上科學化、制度化、規范化的渠道。近幾年全市動物因病死亡率明顯下降，豬、羊的因病死亡率在3%以內，雞（1日齡后）10%以下，大家畜1%以下。1.1領導重視

嘉峪關市動物防疫工作實行行政和業務雙軌管理，市政府與各區政府和市畜牧獸醫管理局，各區政府與各鎮政府，市畜牧獸醫管理局與市動物疫病預防控制中心，市畜牧獸醫管理局與三鎮畜牧獸醫站層層簽訂目標責任書。每年召開動物防疫會議，把動物防疫工作納入主要的議事日程，從而保證了動物防疫工作的順利開展和各項措施的落實。1.2 獸醫體制改革機制不斷完善

2007年4月，嘉峪關市獸醫體制改革全面完成，成立了嘉峪關市畜牧獸醫管理局，下設嘉峪關市動物衛生監督所、嘉峪關市動物疫病預防控制中心和嘉峪關市畜牧技術推廣站。同時明確提出加強基層防疫隊伍建設，完善動物防疫體系，把三鎮畜牧獸醫站納入了全額撥款的事業單位，全市17個村聘用村級防疫員17名，保證每村有一名動物防疫人員，每人每年春秋兩季防疫補助達到2400-2500元，逐步建立起市、鎮、村三級動物防疫網絡。形成獸醫行政管理、執法監督、疫病防控和技術推廣四大工程體系，職能職責得到了強化，技術服務推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監督執法水平全面提高。1.3 動物疫病得到有效控制

采取春秋兩季防疫為主，常年補針的方式。近年來，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發生的2起輸入性疫情外，再未發生過；禽流感一直未發生；牛瘟、牛肺疫從未發生；布魯氏菌病達到穩定控制區標準；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。進行了羊的寄生蟲病的程序化防治，寄生蟲病的危害大大減輕。

1.4 加強獸醫實驗室建設，注重疫病監測和實驗室診斷，為防疫工作提供科學依據

嘉峪關市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項目的實施，三鎮畜牧獸醫站于2009年業完成基礎設施建設改造項目，并于2011年實施了三鎮獸醫實驗室的改擴建項目。按照國家標準建立了疫情監測室、冷藏室、實驗室等12室，還配備了防疫、檢疫、診斷化驗，電腦、復印機等設施，改善了試驗環境，充實更新了儀器設備，強化了檢測技術培訓，提高監測水平和手段。市、鎮兩級生物藥品儲運冷鏈體系已形成，為提高動物疫情測報能力、疫情的檢驗診斷、疫苗的質量保存打下了堅實的基礎。利用春秋兩季集中免疫期，系統規范開展重大動物疫病監測工作，全市重大動物疫病免疫抗體檢測合格率達到80%以上，通過抗體監測，使動物防疫密度常年保持在100%。在做好抗體監測的同時，重點開展疫情監測，進一步完善了集中監測、日常監測、應急監測等制度，為科學防控奠定了基礎。

1.5完善了動物疫情應急機制，提高疫情應急處置能力

根據《重大疫情應急條例》要求，2023年3月進一步完善了《嘉峪關市重大動物疫病防控應急預案》，按照職能要求各部門各司其職，充分做好物資儲備、資金安排和應急小分隊建立等工作。注重應急隊伍技術水平的鍛煉和提高，做到一旦發現異常情況，及時報告，及時處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態。1.6專業技術人員培訓逐步制度化

每年在集中免疫開展之前，要對全市開展專業技術人員和防疫員的培訓工作，從而提高了專業技術人員的業務水平，強化了人員素質。2023年舉辦培訓班2起，培訓市、鎮、村和養殖場（小區）人員132人次。2動物防疫存在的問題 2.1動物疫病防治體系脆弱，保障系數不大

農村動物防疫工作的薄弱環節是村級防疫隊伍力量薄弱，隊伍不穩定，老齡化嚴重，工作條件差等問題嚴重影響防疫工作的正常開展。2.2報酬低，村級防疫員工作積極性不高

村級防疫員的工資雖然得到了落實，但和目前勞動力市場價格衡量，工資相對較低，嚴重影響了村級防疫員的積極性。2.3部分疫苗有過敏反應及死亡的情況

在多年的防疫工作中，由于要同時注射多種疫苗，發生過敏反應的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時，副作用較大，造成牲畜的死亡現象。加上農戶的認識不夠，死亡動物的補償機制不暢，直接影響防疫密度。2.4畜禽養殖方式落后

近年來，隨著“聯村聯戶，為民富民”行動，嘉峪關市養殖場（小區）建設得到了長足發展，但一些養殖場（小區）選址、布局設計不合理，安全生產、環境衛生方面達不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養，規模小，生產分散，管理粗放，養殖水平低，防疫意識差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對預防疫情極為不利，而且，動物防疫部門很難進行監督管理和技術服務。2.5防疫經費投入不足

近年來，物資采購和人員用工的費用逐年增長，但重大動物疫病防控工作的經費沒有增長。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊伍不穩定，直接影響防疫質量，其次是免疫副反應方面，上級只有反應死亡動物補助經費，但補助標準與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經費短缺，造成動物疫病防控、疫情監測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮實驗室工作經費短缺，診斷工作開展項目少，還沒有全面運轉起來。2.6養殖戶觀念落后，認識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。有些養殖戶認為飼養的畜禽是自己私人財產，打不打防疫針，其他人無權干涉，自己不打，還說一些不負責任的話，造成負面影響，再加上個別村組 思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實施免疫時，不得不花足夠多的時間去說服養殖者接受免疫，嚴重影響了動物防疫工作的進度。2.7缺乏專業人才 從目前三鎮人員的構成來看，具有畜牧獸醫專業知識的人員極為短缺。村級防疫員隊伍不穩定，人員文化層次低，隨意變動，工作積極性不高。3動物疫病防控對策及建議 3.1提高認識，加強領導 3.1.1實行目標責任制

按照動物防疫工作責任制的要求，將“政府保密度，業務部門保質量”的雙軌責任制落到實處，政府部門不能只簽目標責任書而不抓落實，要加強監督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領導、宣傳、組織落實責任，特別是落實鎮村組干部第一責任人的職責，將免疫密度和工作業績掛鉤。市動物疫病預防控制中心與三鎮畜牧獸醫站、養殖場（小區）簽訂動物防疫目標責任書，并將責任書的完成情況納入年終考核。3.1.2實行獸醫責任制

市、鎮、村動物防疫人員實行分片負責制，將目標管理責任逐步分解細化，與每個職工簽訂目標責任書，明確目標任務，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保按照免疫操作規程實施免疫，提高免疫效價，降低疫病發生風險。3.1.3制定科學合理的督查標準

對防疫工作中的主要指標如免疫密度、抗體檢測采取隨機抽樣的辦法。免疫密度根據動物標識、免疫檔案、調查養殖者、疫苗使用情況等進行綜合評定。抗體檢測也隨機采血，以檢測結果為依據。3.1.4健全獎懲激勵機制

對動物防疫任務考核、獎懲予以規范，并納入政府與動物防疫部門目標考核任務，實行考核獎懲。對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵，對工作不認真，動物防疫效果差的予以通報批評，并予以經濟懲罰，以充分調動廣大干部職工的積極性。3.2強化宣傳，提高認識

預防和控制動物疫病是確保養殖業持續健康發展和保障人體健康的主要措施的一項公益事業，事關農民增收，畜產品安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是一個需要政府重視，部門配合，社會支持，農戶理解的系統工程。市、區、鎮人民政府以及相關部門應利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規，使之家喻戶曉，改變養殖戶“輕防重治”的錯誤觀念，讓養殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作。3.3改變飼養方式，提高疫病防范能力 普及科學飼養管理知識，推廣建設標準化養殖場（小區），積極推進人畜分離和圈舍改造，改變人畜混住現象，大力發展健康養殖、生態養殖，通過發展沼氣技術、發酵床養殖技術、生產有機肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進畜禽糞便的資源化利用。積極引導和扶持群眾，改變目前畜禽飼養分散、管理粗放、防疫條件差等現狀。3.4加強監督，依法防疫 3.4.1大力整頓獸藥市場

規范經營秩序，對獸用生物制品實行專營制度，各級動物防疫機構才能經營，嚴厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產品，提高動物免疫預防成效。

3.4.2嚴格《動物防疫條件合格證》的審核

保證相關單位和養殖場符合動物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對規模化養殖場實行養殖準入制度，符合規定生產條件的，核發生產許可證，才能從事畜禽養殖。

3.4.3強化防疫監督

對符合條件的要配備專職的防疫技術人員和自覺接受動物衛生監督部門的防疫監督，對養殖場要進行動物疫病的風險評估，對引進的動物藥按要求實施檢疫。平時要加強監督，防止疫病傳入或傳出，嚴厲打擊違法行為。3.4.4強化檢疫監督管理

加大對動物檢疫員的培訓、考核力度，提高檢疫員的業務素質、職業道德，嚴格檢疫操作規程，特別是在產地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗物，對無有效免疫標識，未按規定免疫的動物必須實施補免，以促進防疫工作。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養殖戶按照《動物防疫法》的有關規定嚴厲處罰。3.5建立經費保障機制，穩定村級動物防疫員隊伍

動物防疫工作關鍵在基層，核心在人。要建立經費保障機制，提高村級防疫員的勞動報酬，調動他們工作的積極性，提高他們在工作中的威信，打開工作局面，使他們能在自己的轄區內更好的開展工作，從而達到有人愿意搞動物防疫工作，村級防疫員能安心搞工作的這個基本要求。村級防疫員的報酬應堅持按勞取酬、績效兼顧的原則。同時要落實村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩定隊伍。

3.6加強動物疫情的監測工作，提高預警預報能力

認真落實疫情報告制度，要充分利用村級防疫員隊伍，認真做好動物疫情的監測工作。在堅持“集中免疫，月月補針”的基礎上，建立健全疫情監測體系。要以畜禽養殖大戶、活畜禽交易市場、定點屠宰場、與酒泉地區接壤的村組為重點，加強對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病的監測。充分發揮疫情監測網絡的作用，嚴格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發現、早報告、早處置，嚴防疫情的擴散和蔓延。3.7加強業務培訓，提高村級防疫員隊伍的這素質

村級防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時也要負責轄區內的畜牧科技推廣、動物疫情監測和動物產地檢疫工作，鄉鎮畜牧獸醫站要用好管理好村級防疫員，定期不定期的組織相關的業務培訓，提高村級防疫員隊伍整體的業務水平。3.8強化消毒滅源，阻斷疫病傳播途徑

以養殖場、屠宰場和畜禽交易市場為重點，完善消毒制度，科學使用消毒藥品，加強對畜禽圈舍、運載工具及周邊環境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長期堅持。

3.9完善免疫反應搶救死亡補償

《動物防疫法》第六十六條規定：對在動物疫病復方和控制、撲滅過程中強制撲殺的隊伍、銷毀的動物產品和相關物品，縣級以上人民政府應當給予補償。我們要認真研究補償機制，明確強制免疫反應、死亡的搶救與補償范圍、補償標準、補償經費來源與支付等內容，以保護養殖者的根本利益。

作者簡介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪關市動物疫病預防控制中心工作，主要從事動物疫病預防、治療和實驗室工作，聯系電話：***，郵編735100.通訊作者：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級畜牧師，主要從事畜牧技術推廣工作，jygkym@