旅游業(yè)發(fā)展中的信用建設(shè)

xx新城的建設(shè)正在如火如荼的進行著，xx正發(fā)生著日新月異的變化，在xx迅速發(fā)展的過程中，將需要建設(shè)越來越多的旅游項目、旅游配套設(shè)施。如何打造好xx旅游業(yè)是一個需要研究的問題，本文從誠信方面做一個簡單的探討。

在當今旅游業(yè)發(fā)展中，誠信問題是一個非常重要的方面。旅游業(yè)發(fā)展離不開誠信建設(shè)，可以說沒有誠信，就沒有旅游。

常州旅游行業(yè)管理部門在今年旅行社年檢工作中，對全市50多家旅行社的經(jīng)營狀況做了認真仔細的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)一個令人深思的問題，為什么有的旅行社的業(yè)務(wù)量年年有增長，增幅有的達10％甚至更高，有的卻年年下降，降幅最高達32％以上，經(jīng)過進一步分析發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)量連年上升的旅行社大多口碑好、信譽好，有的在多年的經(jīng)營中形成了自己的品牌效應(yīng)，而支撐著品牌效益的著力點是“誠信”兩字。沒有誠信的企業(yè)找不到飯吃，沒有誠信的行業(yè)得不到發(fā)展，誠信也是生產(chǎn)力。

省委、省政府作出了“沿江開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略，南京市政府也提出了“開發(fā)xx”的構(gòu)想，20xx年，第十屆全國運動會將在奧體中心舉行，屆時，奧體中心、中央商務(wù)區(qū)、濱江風光帶的建成使用以及“十運會”的召開都將為xx旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供百年難逢的機遇，將會有更多的賓館飯店、旅行社入住xx，加入到xx旅游業(yè)建設(shè)的隊伍中來，如何引導(dǎo)他們進行誠信經(jīng)營，對整個xx旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

一、綜合治理城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境。組織專門力量，開展大規(guī)模的綜合治理，改善旅游市場基礎(chǔ)環(huán)境。

1．嚴厲查處私拿私授回扣。導(dǎo)游人員私拿、消費場所私授現(xiàn)金回扣違反國家有關(guān)法規(guī)，必須堅決禁止。

建立公開合法的企業(yè)與企業(yè)之間傭金收授制度，并納入稅務(wù)財務(wù)管理；建立公開公平的導(dǎo)游人員工作報酬機制，旅行社必須依法明確導(dǎo)游人員的勞動報酬和返回傭金比例，并納入企業(yè)核算體系內(nèi)規(guī)范管理。積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，提倡同業(yè)企業(yè)簽定《誠信經(jīng)營公約》，購物、消費場所共同公開承諾不給導(dǎo)游人員回扣，接受社會輿論的監(jiān)督；旅行社共同公開承諾導(dǎo)游人員不收回扣，接受游客的監(jiān)督。

在嚴厲查處導(dǎo)游人員私拿回扣的同時，開展旅游購物、消費場所環(huán)境的綜合治理，重點查處購物商店、攤販出售假冒偽劣商品，強買強賣，價格欺詐，誘迫購物等行為；堅決打擊旅游區(qū)點及城市周邊環(huán)境以誘詐游客錢財為目的的“看病抓藥”、“燒香拜佛”等欺客宰客行為。通過查處私拿私授回扣和旅游購物、消費場所環(huán)境綜合治理，做到旅游購物、消費無宰客。

2．大力整頓“一日游“市場。重點整頓“黑車”、“野導(dǎo)”與非正規(guī)景點及購物攤點、餐館等相互勾結(jié)，私拉游客、低價招徠上車加價、強迫就餐購物、變更行程承諾、中途甩客扣人等非法經(jīng)營行為。

通過整一日游市場，爭取“一日游”無重大投訴。3．打擊非法從事導(dǎo)游活動。

重點查處未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動的行為；嚴厲查處偽造和冒用、借用他人導(dǎo)游證的行為；堅決取締無正規(guī)旅行社接待私自帶團的導(dǎo)游行為；嚴厲打擊以色情服務(wù)為目的的“伴游”、“陪游”等非法活動。通過打擊非法從事導(dǎo)游活動，做到導(dǎo)游服務(wù)無“野導(dǎo)”。

4．打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。重點查處非旅行社單位和個人以營利為目的招徠、接待游客，或為游客安排食宿、游覽等旅游活動；嚴厲查處非旅行社單位和個人以咨詢、聯(lián)絡(luò)名義從事旅行社業(yè)務(wù)；大力查處以商務(wù)考察、出國培訓(xùn)等名義變相招徠組團出境旅游。

通過打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，做到旅游經(jīng)營“黑社”。5．開展旅游車船運營的安全整頓。

重點查處非法、帶故、套團和超時運營，治理各種違章違紀現(xiàn)象，消除各種安全隱患；規(guī)范旅行社用車制度，明確保障安全的措施和責任。通過旅游車船運營的安全整頓，力爭旅游交通無重大責任事故。

二、政府要組織動員起比較廣泛的社會力量，推動旅游市場整頓規(guī)范工作的順利實施?！按罅φD旅游市場”作為建設(shè)規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序中一個重要的組成部分要切實抓好；旅游行政管理部門更要把“大力整頓旅游市場”作為行業(yè)管理的中心任務(wù)進行布局，舉全行業(yè)之力，來抓好這項工作。

1．統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。旅游行政管理部門和政府要提高對開展整頓和規(guī)范旅游市場工作緊迫性和必要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實。

2．建立城市整頓和規(guī)范旅游市場工作機制。建立起規(guī)范的旅游市場秩序是政府和旅游行政管理部門的共同任務(wù)，更是對外展示形象的需要。

政府要由一位主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立有旅游、工商、公安、稅務(wù)、城建、物價、交管、衛(wèi)生、文化和質(zhì)監(jiān)等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機構(gòu)，負責本地區(qū)旅游市場整頓規(guī)范工作，并明確各部門的職責和工作要求。要積極探索建立城市綜合執(zhí)法部門、旅游專職執(zhí)法隊伍和社會監(jiān)督三位一體的檢查執(zhí)法體系，形成對行、游、住、食、購、娛六個環(huán)節(jié)全方位全過程的監(jiān)管機制。

積極發(fā)揮社會督查作用，通過建立各行各業(yè)和游客、市民的社會監(jiān)督員體系，在景區(qū)景點、購物、餐飲、娛樂等旅游消費場所聘請監(jiān)督員，開展全方面全天侯的社會監(jiān)督檢查，對旅游活動各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠信承諾進行有效的全面監(jiān)督和全程監(jiān)督，使旅游者的消費權(quán)益獲得保障。3．發(fā)揮行業(yè)督導(dǎo)作用，推動整頓規(guī)范工作的有效開展。

逐級完善投訴受理制度，暢通投訴受理渠道，提高市場檢查和投訴受理績效，保障旅游者權(quán)益。充分發(fā)揮新聞宣傳和監(jiān)督作用，在市政府和旅游行政管理部門的計劃和組織下，調(diào)動新聞媒體的力量，選擇典型案例，采取明查或暗訪的方式，挖掘重點的深層次問題，進行跟蹤報道，公開曝光，形成強大的輿論聲勢；組織專門力量，對正確消費和依法維權(quán)進行宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)成熟的游客消費市場。

4．把整頓規(guī)范工作與精神文明建設(shè)、行風建設(shè)相結(jié)合。整頓和規(guī)范旅游市場秩序，是保障旅游業(yè)健康快速發(fā)展、促進旅游市場秩序好轉(zhuǎn)的重要舉措，既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。

政府和旅游行政管理部門、紀檢監(jiān)察部門要針對當前旅游發(fā)展的實際情況，深入分析造成市場秩序混亂的經(jīng)濟、社會和思想原因，積極開展創(chuàng)建“文明城市”、“全國文明風景旅游區(qū)示范點”和“青年文明號”活動，大力開展以誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育和信用道德教育，進一步加強旅游行風建設(shè)，探索通過開展創(chuàng)建文明工作，促進旅游市場秩序規(guī)范化的方式方法，為整頓和規(guī)范旅游市場秩序提供有力的思想保證，創(chuàng)造良好的輿論氣氛和社會環(huán)境。5．加強指導(dǎo)，及時總結(jié)，創(chuàng)造性地開展工作。

整頓和規(guī)范旅游市場是一項影響面大、政策性強的工作，在實施過程中要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，一定要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，抓住疑難問題和重大問題，切實解決，推動旅游市場秩序的有序發(fā)展。

三、建立政府信用網(wǎng)，旅游企業(yè)信用上網(wǎng)，對旅游市場秩序進入進行根本上的治理。誠信是安身立命之本，更是旅游業(yè)發(fā)展之本。

通過地方政府信用網(wǎng)，陸續(xù)將旅游業(yè)的信用信息，其中包括企業(yè)的基本資料、經(jīng)營財務(wù)狀況、企業(yè)資信狀況、企業(yè)榮譽記錄和不良記錄等登上信用網(wǎng)，推行“經(jīng)濟護照”，以此作為企業(yè)等級和市場準入的重要標準，使海內(nèi)外旅游同行和廣大旅游消費者看清企業(yè)的真正的面目，使守信者得到應(yīng)有的回報，失信者付出代價。對于整頓和規(guī)范好旅游市場秩序，營造“守信光榮，失信可恥”的氛圍，提高旅游的場競爭力，促進旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，具有深遠的意義。

四、旅游企業(yè)自覺實行誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，杜絕欺客宰客行為，創(chuàng)造健康向上的娛樂環(huán)境，切實旅游的良好形象。為維護良好的旅游休閑文化環(huán)境，旅游企業(yè)應(yīng)該共同倡議誠信經(jīng)營。

內(nèi)容包括遵紀守法，合法經(jīng)營，在經(jīng)營中不做與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相違背和抵觸的事；自尊自重自強，以良好的心態(tài)和行為從事本職工作，不斷改善軟硬件環(huán)境，提高員工素質(zhì)，不斷發(fā)展壯大，為所有客人優(yōu)良服務(wù)；明碼標價，誠信經(jīng)營，追求合理利潤，反對暴利。經(jīng)營場所中所有商品一律明碼標價出售，對所有客人誠實信用，童叟無欺，不恃強凌弱，欺詐宰客；主動接受政府職能部門和新聞媒體監(jiān)督，不斷改進工作中存在的問題；抵制場所轉(zhuǎn)包經(jīng)營行為，制定企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃和目標，樹立名店意識，不斷提高企業(yè)美譽度和知名度；建立行業(yè)禁入制度，對多次發(fā)生欺客宰客行為或被新聞媒體多次曝光的經(jīng)營者，政府職能部門取消其經(jīng)營資格后，業(yè)內(nèi)各企業(yè)均應(yīng)抵制其再入本行業(yè)。